党的二十大提出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，二十届三中全会强调完善生态文明制度体系必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长。2024年10月，习近平总书记明确指出，组建中国资源循环集团有限公司是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。可以预期，下段国家将推出一系列资源循环利用和产业发展的改革举措。当前，永州市正处于高质量发展的关键时期,加快探索建立再生资源产业体系，下好资源高效循环利用先手棋，意义重大。调研表明，全市现有再生资源相关企业2677家，其中个体户1125家、汽车拆解企业24家，全市再生资源产业发展底子好、潜力大，发展空问非常广阔。针对当前永州市再生资源产业公众认识度低、规划布局不合理、企业规模小、产业链条短、行业发展无序等问题，建议如下:

一、强化顶层设计,优化产业布局

政府牵头组织商务、住建、城管、供销等部门按照"规划先行、合理布局"原则，认真梳理永州市再生资源现状，立足未来发展方向，结合贯彻落实国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，出台永州市再生资源产业发展规划，指导县市区加快构建和完善再生资源三级回收网络，合理布局全市再生资源回收点、分拣中心、废旧金属交易市场等，通过整体布局，加强规划引领，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用,切实提升资源利用效率。积极推进“两网融合”及农业面源污染治理，加快形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+再生资源基地综合利用”，功能完善、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的再生资源回收利用体系。

二、培育市场主体，健全产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加大对再生资源企业的扶持、指导力度，建立健全产业体系。建议市政府设立再生资源产业发展专项资金，用于支持企业技术创新、设备升级、市场开拓及环保设施建设等方面。同时，加大对再生资源回收利用项目的财政补贴力度，降低企业运营成本，提高市场竞争力;支持有条件的企业与政府机关、事业单位等合作,承接行政事业单位“公务仓”建设，引进或打造回收后端深加工再利用企业，形成产业链闭环;规划专业用地，引导再生资源产业向园区化、集群化发展，形成产业集聚效应。支持有条件的企业通过兼并重组、技术改造等方式，做大做强，打造核心竞争力强、行业地位高、生产设备完善、布局成熟、与政府合作深入的再生资源龙头企业。同时，加强对小型企业和个体工商户的指导和扶持，推动其规范化、专业化发展。

三、加强综合监管，助推高质量发展

一是建立齐抓共管工作机制。强化部门沟通协作和联动监管,建立长效工作机制,畅通信息共享,对无证无照经营实施共管共治，形成工作合力。进一步完善再生资源回收利用行业的法规和标准体系，共同规范再生资源回收利用行业经营主体经营行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。

二是开展回收站点整治工作。市直机关各职能部门按职责分工全面加强对县区整治工作的督查指导，推进废品回收站点整治有效落实。各县区严格履行主体责任，结合安全生产检查，对不符合有关规定的经营站点采取整改、取缔、限期搬迁等有效措施进行整治，确保全市再生资源产业健康安全有序发展。