为深入贯彻落实湖南省供销合作总社2026年“五个供销”建设部署和“五聚五成”发展路径，紧扣农业农村现代化和乡村全面振兴工作要求，近期，宁乡市供销社组建专项调研组，通过实地走访乡镇惠农服务中心、社有龙头企业、村级服务网点、农民专业合作社，座谈访谈经营主体负责人、基层干部及农户，系统摸排全市供销系统改革建设现状，全面梳理工作成效、短板弱项，结合2025年工作实绩与2026年改革重点，形成本调研报告。

一、2026年“五个供销”建设主要工作成效

（一）深耕合作供销，夯实三农合作发展根基

紧扣省社“农服中心聚形成势”工作要求，聚焦基层组织建设、农村经济合作组织培育、供销社+金融赋能三大核心抓手，持续深化“三位一体”综合合作，全面激活基层供销合作动能。

一是基层组织提质全覆盖。依托宁乡供销综合改革深厚基础，全面完成29个乡镇惠农综合服务中心标准化提质改造，规范运营200家村级惠农服务社，统一供销标识、规范经营台账、健全管理制度，构建起层级清晰、运转规范的市、乡、村三级供销组织体系。

二是农村经济合作组织持续壮大。持续深化开放办社改革，依托市农村合作经济组织联合会，吸纳农资企业、农机合作社、种养大户、农产品流通企业，通过联合会统筹联动，整合全市农业经营主体资源，统一开展农资分销、农技服务、产销对接，形成抱团发展、联农带农的良好格局，有效破解散户经营、分散发展的短板。

三是“供销社+金融”模式落地见效。立足农业生产资金痛点，创新构建供销金融惠农体系，与太平洋保险、工商银行、宁乡农商行等金融机构建立长期战略合作关系。针对农业社会化服务联盟成员、种植大户、家庭农场、农民合作社等主体，量身推出“惠农农资贷”专属金融产品，精准解决农户农资采购、农业生产资金短缺难题，切实降低农业生产融资成本。

（二）做强实力供销，筑牢供销产业硬核支撑

紧扣省社“企业发展聚链成群”部署，聚焦农资保供、农产品产销链条、农业社会化服务三大主业，做强社有实体产业，延伸农业产业链条，持续提升供销市场化服务能力和核心竞争力。

一是农资保供主渠道作用稳固凸显。做实宁乡惠农供销综合服务有限公司、宁盛农业科技公司两大社有龙头企业，与史丹利、西洋等国内一线农资源头厂家深度合作，实施带量集中采购，从源头保障农资质量、压低采购价格。全市布局标准化农资网点76个，构建“惠农服务公司+基层社+龙头企业+农合联+农户”的全方位农资服务体系。2024年11月至今平价销售化肥超1000吨，常态化落实农资淡季储备制度，全力保障春耕、秋收等关键时节农业生产物资供应，筑牢全市粮食生产安全防线。

二是农产品产销链条不断延伸完善。建“邻里共享家”2家，打通农产品进城、工业品下乡双向流通末梢。常态化组织本地茶叶、稻花香米、宁乡花猪、中药材等特色农产品参与供销优供博览会、城乡互进、丰收节、湘菜美食文化节等各类产销活动，持续打响宁乡供销农产品品牌。

三是农业社会化服务提质增效。对标全国总社“千县千社”建设标准，重点提质改造历经铺标杆惠农服务中心，组建机耕、机抛机插、飞防、收割四支专业化服务队伍，完成43台抛秧机北斗系统智能化改造，实现农机作业精准管控、全程溯源。2025年完成早稻机抛机插作业10200亩，签订无人机飞防服务合同6500亩。全市供销系统累计开展土地托管、统防统治、集中育秧、烘干仓储等社会化服务30多万亩次，建成多处标准化粮食烘干基地，日烘干能力超1000吨，可提供“代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加工、代销”全链条“十代”服务，实现农业生产“从种子到谷子再到票子”的一站式闭环服务。

（三）做优流动供销，织密全域惠农服务网络

紧扣“流动供销聚点成面”工作路径，依托标准化流动供销服务车，创新“车轮上的供销社”服务模式，聚焦西部山区、偏远村组、服务盲区，补齐固定网点覆盖不足短板，构建全域覆盖、常态长效的流动服务体系。全面推行“湘供优供、湘供优产、湘供优销”服务，常态化开展农资送货上门、农产品上门收购、日用品进村配送核心服务。针对流沙河、巷子口、龙田等偏远乡镇，固定服务线路、固定服务频次，精准破解山区农户买货难、卖货难、出行远的问题，实现供销服务全域覆盖、不留死角，打通为农服务“最后一公里”。

（四）深耕数智供销，赋能供销服务转型升级

紧扣省社“农品上行聚散成团”核心要求，立足宁乡供销不涉及再生资源回收业务的工作实际，以数字化、智能化转型为抓手，全面推进供销业务提质增效。扎实推进农机数字化监管建设，控股社有企业宁盛农业科技公司全面完成农机北斗系统改造入网，实现所有作业农机轨迹留痕、面积溯源、智能管控，有效保障农业社会化服务作业数据真实精准，严格适配省级涉农项目申报、验收、审计硬性标准，以数字监管杜绝作业虚报、规范项目管理。全面对接省级“巧供网”数字供销平台，目前实现全部社有企业、部分基层服务网点入驻上线，逐步实现业务、财务、监管数据归集共享，以数字赋能推动传统供销向智慧供销转型升级。

（五）抓实清廉供销，涵养风清气正发展生态

坚持从严治社、规范管企，以制度管人、以制度管资产，持续筑牢清廉供销建设根基。严格依据《宁乡市供销合作社联合社有资产监督管理办法（试行）》，常态化规范社有资产处置、运营、监管全流程，实现社有资产规范化、制度化管控。强化社有企业专项监管，2026年5月，重点针对宁盛农业科技公司开展专项审计工作，全面排查企业经营、资金使用、业务开展等环节风险隐患，建立问题台账、实行闭环整改，切实规范社有企业经营行为。严格规范社企人员履职管理，针对惠农供销综合服务有限公司实行精简高效运营模式，企业工作人员由市供销社、城发集团工作人员兼职履职，不单独列支办公经费，最大限度压缩运行成本、杜绝经费滥用风险。同时，严格落实“三重一大”集体决策制度、财务审计和监事会联合监督机制，持续深化党纪学习教育、巡视巡察整改成果，常态化开展廉政警示教育和作风建设，公开服务标准、办事流程，主动接受群众和社会监督，全面涵养风清气正、务实廉洁的供销发展生态。

二、存在的主要问题与短板不足

对照2026年全省“五个供销”高质量建设新标准、新要求，结合宁乡供销工作实际，系统发展仍存在诸多短板弱项。一是合作供销质效有待提升。基层乡镇政府主体责任压实不够，农办与惠农服务中心联动不紧密；开放办社合作关系较为松散，利益联结机制不够紧密，长期稳定合作保障不足；农村合作组织规模化、品牌化程度不高，抱团发展优势未完全释放，供销金融服务覆盖面、精准度仍有提升空间。二是实力供销发展后劲不足。社有企业市场化运营机制不够完善，农产品深加工能力薄弱，产业链附加值不高；部分农资、仓储、冷链基础设施配套仍有短板，项目支撑力度不足；农业社会化服务标准化、专业化水平有待提升，精品服务、特色服务供给不足。三是流动供销运营体系不完善。偏远山区服务频次不均，运营成本压力较大，常态化、标准化运营机制不够健全。四是数智供销建设不均衡。镇村数字化网点覆盖率偏低，各业务系统数据存在壁垒，数字运营、电商运维专业人才短缺，数字化赋能成效未充分凸显。五是资金保障压力持续加大。市级供销改革专项引导资金逐年递减，2026年降至32万元，资金缺口较大，难以支撑基层网点提质、项目建设、服务升级、人才培育等工作开展。六是基层队伍建设薄弱。系统专业人才匮乏，干部队伍结构老化，市场化经营、数字化运营、金融服务等专业能力不足，制约供销事业高质量发展。

三、2026年下一步工作对策

（一）提质增效合作供销，深化联农带农合作体系

一是压实基层工作责任。严格落实乡镇主体责任，推动乡镇农办与惠农服务中心深度融合，健全联动工作机制，统筹推进基层供销建设、农事服务、产业发展等工作落地。二是紧密合作联结机制。优化开放办社模式，以股权合作、利益分红、项目绑定等方式，强化与合作主体的深度联结，破解合作松散、长效性不足问题。三是壮大合作组织力量。持续培育示范农民专业合作社，发挥农合联、产销联合会平台作用，整合产业资源，抱团发展、抱团拓市。四是升级金融惠农服务。深化与各大金融机构战略合作，丰富涉农金融产品，扩大“惠农农资贷”覆盖面，精准对接各类农业经营主体资金需求，打造供销金融惠农特色品牌。

（二）做强做实实力供销，夯实产业发展核心动能

一是筑牢农资保供防线。持续深化源头厂家合作，优化“联购分销”模式，完善农资储备、配送、销售全链条服务，稳定农资价格、保障农资质量。二是延伸农产品产销链条。持续升级产销对接体系，加大本地农产品品牌培育和推广力度，完善初加工、冷链配套设施，拓宽线上线下销售渠道，推动宁乡特色农产品规模化上行。三是升级农业社会化服务。对标全国总社“千县千社”提质行动，持续壮大专业化农机服务队伍，推广智能化农机作业，丰富“十代”全链条服务内容，扩大托管服务覆盖面，打造标准化、精品化农事服务品牌。

（三）优化升级流动供销，实现全域服务常态长效

进一步优化流动供销服务布局，加密西部山区、偏远村组服务频次，统一服务标准、台账管理和考核机制。聚焦农资配送、农产品收购、农技指导核心主业，打造精准高效的移动惠农服务模式。积极争取上级项目资金和政策支持，构建市场化运营、政策兜底保障的长效机制，持续打通为农服务末梢。

（四）深耕细作数智供销，激活数字赋能新动能

持续推进基层网点数字化改造，深耕“巧供网”线上平台运营，聚焦农品上行数字化建设，破除业务数据壁垒，实现业务、监管、服务一体化数字化管控。培育数字化运营队伍，开展电商运营、数字运维专项培训，拓展直播带货、社群营销等新型销售模式，持续放大数字赋能实效，以数字化转型推动供销服务提质、增效、升级。

（五）从严抓实清廉供销，筑牢规范发展底线

持续完善内控管理制度和三级监督体系，聚焦资金、资产、项目、经营等关键环节常态化开展风险排查整改。常态化开展廉政教育和作风建设，压实全面从严治党主体责任，规范干部履职行为，持续净化供销系统政治生态，为全市供销事业高质量发展保驾护航。