【案例剖析】

一起园林系统违反八项规定精神案件对作风建设的启发

    近日，湖南省纪委通报了长沙市园林局党委书记、局长周文，岳麓山风景名胜区管理局党委副书记、局长刘祖建，芙蓉区区委常委、副区长刘熙宇，芙蓉区市政局党组书记、局长许建红，芙蓉区园林局局长卢志其等人在党的群众路线教育实践活动中顶风违纪、违规接受宴请和红包礼金的典型案件。周文、刘祖建、刘熙宇、许建红等涉案人员被给予党内严重警告处分，并免去现任领导职务；卢志其还因被发现存在吸毒、从事色情活动等问题受到开除党籍和开除公职处分。同时，对涉案人员长沙市天心阁管理处职工周亚波(同时挂靠在一家民营园林公司任项目经理)进行立案调查。

     当前，湖南省对纠正“四风”抓得很紧，就在“五一”前后，湖南省纪委还会同省委教育实践办、省直工委等单位，先后两次开展“纠‘四风”’明察暗访活动，共计查访5 9各省直单位、101家宾馆酒店、30家会所、29家农家乐以及18个公园景点，发现涉嫌公车私用等速规行为60余起。在这样一种氛围下，仍发生了长沙市园林系统这起顶风违纪案件，再次说明了“四风”的顽固性和劣根性以及作风建设的长期性和艰巨性。此案也给今后抓作风建设带来几点启示：

    启发一：作风问题在腐败易发多发领域更具顽固性。当前，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，从出台“八项规定”起步，全党上下已经逐步广泛形成了强大的反对“四风”声势，“四风”问题明显收敛。根据湖南省审计厅对部分省直单位2013年“三公”经费专项治理情况重点抽查结果显示，因公出国、公务接待经费支出同比分别下降36％和20％。但我们还应该清醒地看到，一些作风问题在腐败易发多发领域仍未得到有效遏制。

    近年来，随着森林城市、生态城市、园林城市等新兴城市发展理念的逐渐兴起，园林绿化成为一个热门行业，也成为腐败的高发区，重庆、云南、浙江等地就曾相继曝出园林绿化腐败案。一些园林绿化腐败呈现出窝案串案的特点，如2011年查处黄冈市园林绿化系统腐败窝案涉案6人，2012年查处广西防城港市园林管理处腐败窝案涉案4人，2013年查处广州市林业和园林系统腐败窝案涉案13人。在这样以一个腐败易发高发领域，作风问题极具顽固性和劣根性。尽管湖南省对“四风”问题频繁暗访、长沙市园林局也对作风建设常抓不懈，但周文、刘祖建、许建红、卢志其等领导干部对于自身存在违反八项规定精神的作风问题仍然没有丝毫改进，对于接受宴请和收受红包等违纪行为仍然没有丝毫抵触，不但不严词拒绝，反而欣然接受，分别于2014年4月9日、4月12日先后两次赴约，且毫不犹豫地收受周亚波的红包礼金。

    启发二：作风问题具有较强的群体性和腐蚀性。通报案件中的领导干部，没有树立良好的作风，在主观上放松了党性修养，放任了奢靡享乐之风，并且将这种奢侈浮华的作风影响身边的同事、朋友，使得作风问题像病毒一样开始蔓延，人数越来越多，范围越来越大，性质越来越严重，影响也越来越恶劣。如周亚波4月9日第一次宴请时，只有周文、刘祖建、许建红、卢志其等四人，主宾相谈甚欢，还约定再次聚会时由四人共同邀请芙蓉区区委常委、副区长刘熙宇参加。期间，卢志其和许建红接受了周亚波的红包。而到了4月1 2日晚，在周亚波的第二次宴请中，除曾邀请过的周文、刘祖熙卢志其等人外，刘熙宇也应邀参加。餐前，周亚波给每人发了一个装有2 00 0元人民币的信封，几名领导干部彼此心照不宣，均予以收受，俨然与请托人结成了一个利益小集团。更加值得关注的是，作为芙蓉区园林局局长的卢志其还在用餐期间给周文、刘祖建、刘熙宇三名上级领导每人各发了一个装有2000元人民币的信封，借助这种私人聚会“变相”拉近与上级领导的关系。由此可见，这种群体间的相互影响和腐蚀，是作风建设亟需解决的一个问题。

    启发三：作风问题往往引发或带出更大的腐败问题。作风问题是腐败的温床，是引发腐败问题的根源，不正之风不加修正就会成为官员走向腐败的第一步。如通报案件中的领导干部，虽然只是接受了两次宴请，只是收受2000元的红包。但仔细分析，就可以看出这些宴请和红包背后所掩藏的利益黑幕。周文是市园林局一把手、刘熙宇是芙蓉区分管园林绿化的副区长、许建红是芙蓉区市政局的一把手，卢志其是芙蓉区园林局的一把手、刘祖建也是岳麓山风景名胜区管理局的一把手，这些人在市、区园林系统具有项目，决定权和资金分配权，而请托人周亚波则是挂靠在一家民营园林公司的项目经理，他一次次的要请、一次次的送钱，无非就是想利用领导干部手中的权力获取更多的利益，并且在宴请中公开送红包，只不过是其拉拢腐蚀领导干部的敲门砖和前奏曲。这样一次次的试探，让对方放松了警惕，在关键时刻和利益关口更大胆地腐蚀、更严重的腐败贿赂随之而来，比如蝼蚁之穴成溃堤之患。该案作为作风问题被查处，实质上是挽救了几名领导干部，让他们不至滑向腐败的深渊。卢志其在聚餐之后种种行为，说明其本人在平时生活中就曾参与吸毒、从事色情活动，恰恰因为这次的作风问题被带出来。卢志其受到开除党籍和开除公职处分。长沙市纪委还责成市园林局对涉案人员周亚波进行立案调查。事发后，周文等人将所收红包上交市纪委。

    “为政不在多言，须息息从省身克己而出；当官务存大体，思事事皆民生国计所关”。在第二批党的群众路线教育实践活动中，我们应盯住作风问题不放，从小事做起，从小处抓起，让“四风”及其变种原形毕露、失去空间，让党员干部在贯彻群众路线中坚定信念、提升能力、增强本领。    (摘湖南纪检监察动态)