“强基强能”改革观察⑤丨“数说”新型供销农业社会化服务
湖南省供销合作总社 时间:2024-09-14 09:35 【字体:大 中 小】
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基层社开展农业社会化服务的质效,是检验实施“强基强能”工程和基层社“赋权赋能”工作成效的“试金石”。全省供销合作社系统各基层社,在“赋权赋能”的基础上,不断探索农业社会化服务新路径,通过更新技术措施、创新管理机制、拓展服务领域、提升要素生产率等方式,取得了服务广大基层农民群众的新突破。
【改革前沿】
17天就能插田——新技术加持下跑出的新速度
水稻的生长发育对温度条件要求高。在水稻生产大省湖南,早稻成熟后就必须马上抢收、抢种,为晚稻的生长抢出时间,以便充分利用夏秋的光热。农时一旦延误,晚稻收成将受到严重影响,如果遇到“寒露风”天气,甚至可能绝收。“双抢”——这种广泛存在于三湘大地的农事活动,目的就是跟时间赛跑,抢夺农时。
“普通育秧一般需要25天左右,但我们引进了新的循环式运动育秧平台和技术,一颗稻种只要17天就能长成可以下田的秧苗。”湘潭县排头乡供销合作社(湘潭县春静水稻种植专业合作社)负责人彭水平有些兴奋地介绍道。比普通育秧时间缩短了将近一周的“早育”,让“与天奋斗,其乐无穷;与地奋斗,其乐无穷”的辛勤农民,在顺利抢夺农时的过程中增添了更多的周旋余地和底气。
农村产权交易640宗——试点先行的供销“新路子”
位于“湘潭市民之家”二楼的湘潭市农村产权交易中心,由湘潭市供销产业发展集团牵头,承担国家开展农村产权流转交易规范化试点,负责制定诠释统一规范的市场管理制度和教育规则,登记和发布农村产权流转交易信息,协助产权查询、组织流转交易等工作。
从2023年8月投入运行以来,市农村产权交易中心已累计挂牌土地流转942宗,完成各类农村产权交易640宗,成交金额5.2亿元。累计直接或间接带动农民增收1000余万元,惠及农户9000余户。
在湘潭市农村产权交易中心总经理周银辉看来,农村产权交易中心通过协调村支两委,组织农民群众流转闲置土地、养殖水面,转让闲置房屋、机器设备、商铺和厂房等,以出租转让、互换、转包、入股的形式,不仅为农民群众提供协助办理产权抵押变更登记和资金结算手续、开展农村产权资产评估等各项服务,还通过建设“滴滴农机”平台,为农业生产提供耕、种、防、收等方面服务,全面盘活了农村集体资产,为乡村振兴注入了源头活水。
200万元建设智慧管理平台——新质生产力的风,吹进了农业社会化服务领域
高效性和高效能,是新质生产力的六个内涵特征之一。持续深化供销合作社综合改革,探索高效率、高性能的农业社会化服务的新路径,一直是湖南省供销合作社系统的重要课题。
宁乡市双江口镇供销合作社(湖南极和智慧农业科技有限公司)投资200余万元,打造“智慧农业管理平台”,将地块数据、农机操作、作业报表、作业补贴、安全监管等项目纳入数字平台管理。通过平台数据分析和建议,在大田管理、农机作业等方面及时发布管理信息、精准开展农机作业量结算,既有力提高了管理效率,又能每年减少2-3人的人工成本约20余万元。
在稳生产中降成本,在强管理中增效益。这是部分基层社在开展农业社会化服务过程的“英雄所见略同”。
湘潭县春静水稻种植专业合作社负责人彭水平,在如何通过优化人员管理提升农业社会化服务效率方面,同样有她的独到探索,概括起来是“四定”,即:通过对田间管理员定产量(按照双季每亩1500斤分配到人,超出部分由田间管理员和合作社六四分成)、定成本(全年双季稻总成本控制在1900—1950元每亩)、定报酬(每名管理员负责100-150亩,底薪1500元)、定奖罚(年底按总产量评选一二三名并奖励),解决水稻种植管理中的管理不到位、出工不出力、广种不增收的问题。
每亩增收6000元——科学管理利用土地挖掘新潜力
在湖南农业大学读硕士的喻超,同时经营着宁乡县回龙铺镇供销合作社(田园牧歌农场)。他告诉笔者:在湖南,农民管理一亩水田,耕、种、管、防、收各环节的投入一般为800元左右,“种粮不赚钱”几乎成为广大散小农户的共识。为了提高土地利用率、向“土地红利”要效益,他和他的团队流转了1200多亩田地,带动当地125户农户开展以“稻+虾”“稻+鱼”为主导的稻渔综合种养模式,积极引进省农科院、省水科所和湖南农大专家学者,每年为农户进行2~3次免费培训;同时,以低于市场价0.5元每尾的价格为农民提供虾苗、鱼苗,免费开展水肥管理和病虫害应急防控,保障在稻谷不减产的基础上,一亩水田还能产出“稻花鱼”150斤左右。公司以保底价格收购农户鱼、虾、稻产品。今年,他们以15元每斤的价格收购“稻花鱼”,一亩水田增收2000余元。
提升土地利用强度、促进集约利用,实现土地资源的最大化效益。这也是长沙市望城区绿地生态农庄孜孜以求的目标。《浏阳刘姐蔬菜基地技术方案》《露地辣椒种植技术方案》《露地十字花科种植技术方案》……绿地生态农庄技术总监何文平展示着最近为农户和农业生产企业量身打造的配药配肥方案。他表示,辣椒产量较高、收购价格不错,辣椒种植是附近菜农的首选。此外,只要规划和服务到位,每年开展2季辣椒种植也能够实现,按每亩土地种植2200株、每株出产2斤优质辣椒计算,比种植1季要增加收入6000余元。
【基层视角】
宁乡市双江口镇供销合作社(湖南极和智慧农业科技有限公司)负责人夏承智:
全国各地的农机补贴标准并不一样,部分省份农机补贴标准更高,农机的更新换代就会更快,服务就会更有竞争力。每到收割季节,临近省份的收割机队伍就到了我们这里,他们提供的收割服务费用更低,而且机器更新,我们竞争起来没有优势。
我们前几年成立了飞防大队,有20多个年轻小伙子,平均年龄只有22岁。但是飞防作业的时间一年也就两到三个月,干完后就没有其他事情做。年轻人得谋生,很多人接完单后就去深圳了,我们留不住年轻人。
宁乡市供销合作社干部谢腾云:
希望供销社能够整合资源,牵头建立一支人才结构合理、综合服务能力强大的专业化服务队伍,引导农业社会化服务市场朝着有序化规范化方向发展。除了农机服务市场竞争激烈、技术人才难留等问题,农产品的销路也是困扰当地农民的一大难题。
长沙市望城区靖港镇石毫村村民刘小文:
我承包了15亩地,主要种西瓜和蔬菜,一般不需要请人,只有搞不赢的时候才请人来帮忙。现在最愁的不是怎么种,而是销路。自己种的西瓜少部分由农批市场和小贩收购,大部分要靠自己去贩卖,虽然赚了点钱,但这么多西瓜的销售一直都是令人头疼的问题。因为年龄原因,虽然有过网购经历,但是怎样把农产品通过线上的渠道销售出去,自己还没有尝试过。
【改革评述】
湘乡市供销合作社党组书记、理事会主任谭劲松:
近两年来,我们在省社和湘潭市社的指导下,认真落实“13633”工作思路,全面深入实施“强基强能”工程,积极争取上级项目资金和湘乡市本级财政资金,全力打造18个乡镇土地托管中心,力争400个村实现村级供销合作社的全覆盖,扎实推进粮食生产“十代”服务。当前,粮食生产“十代”服务覆盖全市耕种面积50%,实现每亩成本降低10%、农民增收100元以上。
基层社正逐步发挥农业社会化服务的生力军作用。代耕代种、代管代收、多环节托管等农业社会化服务正不断优化,“菜单式”“保姆式”服务日益多样,越来越多的农户解放了双手,当起了种地的“甩手掌柜”。前半程的农业社会化服务解决了“谁来种地”“怎样种地”的问题,但后半程的“人才怎么用”“农产品怎么卖”的问题,仍然需要基层社寻找破解之道。
赋权赋能基层社,提升农业社会化服务能力,光靠政策和资金投入式的“输血”还不行,还需协调市场监督管理、财政、农业农村等部门,破除基层社在开展农业社会化服务过程中的市场准入、财政补贴、农机管理等方面难题,不断增强基层社内生动力,是我们下阶段的工作重点。
同时,我们也将广泛吸纳大学生村官、返乡创业青年、退伍军人、新型农业经营主体负责人等农村能人加入供销合作社的大家庭,鼓励基层供销社与专业合作社、企业、种粮大户和农民结成利益联结体,实现合作共赢。