“强基强能”改革观察③|“赋权赋能”下的供销基层社，为农服务更有力

湖南省供销合作总社时间：2024-09-02 09:43 【字体：大中小】

编者按：连续两年，全面推进“强基强能”工程，持续开展供销合作社综合改革写入湖南省委一号文件。坚持强基层重覆盖、强基础重服务、强平台重赋能，湖南省供销合作总社在深化供销合作社综合改革的历史大潮中吹响了新号角、探索了新路径、迈出了新步伐、展现了新担当。近日，“湖南供销”推出《“强基强能”改革观察》专栏，全面回顾和梳理湖南“强基强能”深化供销合作社综合改革中的重要举措、工作成效和特色经验，为全省供销合作社系统持续深化改革、全面提升为农服务能力提供借鉴，以期在建设和推进中国式现代化湖南新篇章中贡献更多供销力量。

基层组织不够健全、服务功能不够完备等问题，一直是困扰供销合作社改革发展的核心难题。

截至目前，湖南省供销合作社系统共规范建设基层社2223个。如何充分发挥这一为农服务的前沿阵地优势？湖南供销一直在探索走一条因地制宜、内壮筋骨、外强服务、提升质效的高质量改革发展之路。

2023年年初，在调研总结农民面临“一盼农业物资质优价廉，二盼农业社会化服务上门到户，三盼农产品变现增收”三盼问题的基础上，湖南供销启动了“赋权赋能”工作。

赋能：由上至下推动

两年来，湖南省供销合作总社密集打出了一系列为基层社“赋权赋能”组合拳，由上至下赋能基层。

从体制机制层面破题。出台规范基层社登记注册文件，解决了困扰多年的基层社登记注册难题；因地制宜选择巩固现有、存量扩张、股份合作、自投新建、授权经营“五条路径”，推动供销合作社组织体系和服务体系恢复重建。

从广泛合作赋能起势。加强与快递、通讯、银行、保险、烟草、烟花等行业合作洽谈，以叠加功能的方式提升基层社的服务面和盈利点。省供销合作总社先后与中国工商银行湖南省分行、中国电信湖南分公司、太平洋保险湖南省分公司、中华联合财产保险湖南分公司、平安产险湖南分公司、京东集团等单位签订战略合作协议，达成基层网点合作共建共识。

从基层试点推进着手。在“长株潭”选择长沙县青山铺供销合作社、株洲董家塅供销合作社、雨湖区易建河供销合作社3个基层社进行“赋权赋能”试点，为全省工作推进打造“城乡结合部型”“城市闹区型”“农村社区型”标杆。

从聚焦联合带动发力。首创成立农业社会化服务“大联盟”体系，依托“巧供网”数字供销平台，整合农资、农机企业、农业生产主体、金融机构等多方资源，解决小农户面临的“干不了、干不好、干起来不划算”难题。搭建农资统一运营指挥中心平台、省乡村振兴馆、“832”等云平台，将农资、农服、农批、农贸等线下网点串联起来，提高服务效率和发展效益。

优能：“本土化”创新

深入实施“强基强能”工程，全面为基层社“赋权赋能”，各市州供销合作社在落实中进一步聚焦“本土化”，创新驱动“强基强能”。

在衡阳，市供销合作社出台了《双社共建强基强能》方案，推动全市37个乡村振兴联点村成立城乡产业运营公司，对市域范围内的城乡国有(集体)闲置资产统一筹资投资、统一建设改造、统一招商布局、统一资产管理，探索破解城乡国有(集体)资产闲置、村级集体经济薄弱等问题。

在湘潭，市供销合作社牵头成立农村产权交易中心，通过市场办法，运用金融方式，探索农村产权抵质押融资的方式，实现资源整合、资产盘活，破解企业发展资金难题，稳步提升农村土地利用率和村集体经济收益率。

在郴州，市供销合作社与长沙银行、农商银行合作联名发行“供销社社员卡”，实现“社员卡+银联卡+贷款卡”功能于一体，同步提供电器、建材、加油、医药等集采集配服务，有效降低社员生活成本，成为金融服务百姓的新型典范，授信金额超过8800万元。

强能：凝聚为农服务力量

“20多年前，我从农技站出来单干，开始做农资。现在，我这里除了卖农资，还主要为散户、小农户提供育秧和飞防植保。”长沙县青山铺镇供销合作社负责人彭俨姿介绍，在“供销优供”平台支持下，供销社还为广大农民提供商超服务，新增农村金融便民服务，可代办存贷业务，同时开展代缴社保、医保、水费、电费，小额取款等服务。

湘潭易建河村供销合作社与省新三湘农资公司、和尘种业公司（市社控股企业）合作，全面推行水稻种植“十代”服务模式，成功打造千亩级粮食生产示范基地。在优化和提升传统业务、农业社会化服务的同时，积极建设易建河农村产权交易服务室，为村民参与农村产权交易活动提供咨询、申报和鉴证等服务，形成“土地流转费+消费返利+经营分红”利益分配机制。

从服务满足农民美好生活中，基层社发展带来的丰富意蕴被生动诠释。在湖南供销农业社会化大联盟线上平台“巧供网”上，已入驻6513个服务主体，上架5899款惠农服务产品

截至今年7月，全省供销合作社系统309家基层社同“832平台”、省乡村振兴馆、京东、淘宝、拼多多等电商平台公司合作，助力农产品上线，增收3512万；湖南省供销集团（供销优供）等社有企业合作基层社上百家。