省人大农业与农村委员会副主任委员罗志军：“既熟悉又有点远”，这个感受很真实。熟悉的是老供销的扁担精神、金字招牌;远的是新时代供销社到底干什么、和农民有什么关系。湖南出台供销合作社条例，就是要用法治把这个“远”拉近。

从背景看，主要解决三个问题：一是定位不够清晰，供销社的法律属性、职能边界比较模糊；二是基层供销社与农民联结不够紧，一些地方“有组织、少社员”；三是服务能力与农民需求还有较大差距，农资供应、农产品流通、社会化服务等还有短板。

出台条例的意义，我概括为“三个明确”：一是明确定位。供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织，是服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，要成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。二是明确联结。基层社可以通过多种途径吸纳农民和农业经营主体入社，强化利益联结，让农民从“顾客”变成“社员”，从旁观者变成参与者、受益者。三是明确职能。围绕农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用四项核心职能，推动服务标准化、规范化。同时，把流动供销纳入乡村综合服务体系建设，推动与邮政、快递、物流等合作，把农资日用品送下去，把农产品收上来、卖出去。

条例还明确社有资产受法律保护，禁止平调、侵占、挪用，并强化财政、土地、设施、金融等支持，为供销合作社高质量发展提供保障。

对农民来说，变化就是四句话：离农民更近，服务更实，资产管理更规范，桥梁纽带更牢固。供销社不是远了，而是要通过立法，重新走到农民身边，成为农民生产生活离不开的综合平台。谢谢大家。

红网：《湖南省供销合作社条例》出台以后，全省供销合作社系统将如何立足农业农村现代化和乡村振兴大局，深耕为农服务主责主业？

省供销合作总社党组成员、理事会副主任邓文军：感谢记者朋友的提问。《条例》的出台，标志着湖南供销合作事业迈入法治化、规范化发展新阶段。我们将以《条例》为法治遵循，以深化供销合作社综合改革为抓手，立足农业农村现代化和乡村振兴大局，重点从四个方面深耕主责主业。

一是聚焦农资保供，夯实农业现代化“压舱石”。供销合作社充分发挥农资供应的主渠道作用，打好“建立淡储机制、重点调度、公开指导价格、配合打假”的组合拳，确保农资量足、质优、价稳”。十五五期间，我们将在全省范围内布局建成2个国家级农资战略储备库、4个省级区域配送中心、30个县域配送中心，持续健全全省农资流通网络。

二是搞好农产品流通，助力城乡互联互通。在全省系统大力开展农村电商、流动供销服务，在元旦、春节、五一、中秋国庆等假期常态化开展“供销大集”产销对接活动，帮助更多农户将农特产品卖出去、卖好价，举办“湘品入湾湘供优品”大湾区产销对接活动，畅通“湘品出湘”渠道。

三是加强农业社会化服务，打造为农服务“田保姆”。供销合作社积极发挥农业社会化服务“国家队”作用，着力解决农民一家一户“干不了、干不好、干起来不划算”的难题。提供从农资供应、耕种管收到烘干仓储、加工销售的全链条服务，大力推广“供销合作社+村集体+农户”等合作方式，带动农民降本增收。目前，全省供销系统已有农业社会化服务市场主体255个，建成为农服务中心318个。2025年全省系统农化服务规模超3000万亩次。

四是抓实再生资源回收工作，筑牢绿色循环发展基础。扶持壮大各级供销社再生资源龙头企业，加快分拣中心项目建设落地，持续完善供销社系统再生资源回收网络体系。不断扩大绿色回收服务范围，积极承担政府相关服务事项，推进回收业务数字化建设，实实在在提升再生资源回收服务能力。“两新”业务推进以来，全系统争取了12个分拣中心建设项目，规范化标准化改造提升了302个回收网点。

总之，我们将以《条例》出台为契机把法治规范转化为服务效能，深耕主责主业，在乡村全面振兴中展现供销新担当、新作为。谢谢!

湖南日报：本次《湖南省供销合作社条例》是我省出台的第一部专门规范供销合作社的省本级地方性法规，《条例》主要规范了哪些内容？

省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一：感谢提问。《湖南省供销合作社条例》着眼于进一步推动供销合作社改革和发展，规范供销合作社的组织和行为，对供销合作社的组织体系、服务机制、资产管理、保障措施等方面作出了系统规范，共有20条。

一、明确性质定位和组织体系。条例规定供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织，坚持党的领导和为农服务根本宗旨，并对供销合作社的组织架构体系和各级供销合作社的职责要求作了原则性规定。

二、聚焦主责主业，拓展为农服务领域。条例规定了供销合作社应当强化经营性服务功能，发挥公益性服务作用：一是建立健全农资保供机制。将常态保障与应急处置相结合，优化农资经营服务网络，提升农资质量安全管理水平。二是提升农产品流通综合服务能力。深化产销对接，培育特色农产品品牌。三是拓展经营服务领域。为农民和农业经营主体提供土地托管、配方施肥、农机作业等农业社会化服务。四是配合完善再生资源回收利用网络。合理建设标准化回收站点和绿色分拣中心，参与农业面源污染防治和公共机构废旧物资回收利用。五是加强流动供销和数字供销建设，将我省在深化供销合作社综合改革中形成的具有推广价值的好经验做法上升为法规予以规范。

三、强化基层基础，密切与农民群众的利益联结。条例规定基层社可以通过多种合作途径吸纳农民和农业经营主体入社，并依法保障成员参与权、表决权和收益分配权等权益。鼓励供销合作社与农村集体经济组织在市场运营、产权流转交易等方面加强合作，提供专业化服务。

四、加强资产保护与政策保障，促进供销合作事业发展。一是严格资产保护，规定任何单位和个人不得平调、侵占、挪用、截留、私分供销合作社社有资产。二是规定保持供销合作社组织体系和社有资产完整性。三是加强政策保障，规定政府应当将供销合作事业发展纳入国民经济和社会发展规划，并在土地、金融等方面给予支持。

相信条例的出台，将有利于在法治轨道上推动供销合作社高质量发展、高效能治理，更好服务我省城乡融合发展和农业农村现代化。谢谢！

湖南教育电视台：湖南地貌“七山二水一分田”，武陵山脉、罗霄山脉横亘东西，也横亘在农民与市场之间，供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织，如何帮助偏远地区农民群众解决“买难卖难”问题？

省供销合作总社党组成员、理事会副主任邓文军：湖南山地丘陵广布，不少农村地区交通不便，按照省委晓明书记指示，自2025年6月以来，湖南省供销合作总社以“流动供销服务车”为载体，让服务网络向下延伸，截至目前，全省已建成达标网点1621个。

流动供销如同开进村庄的“移动超市+流动市场”：既把日用商品、农资产品送到村民家门口，又将当地的蔬菜瓜果、土特产品“收上来、卖进城”。同时，它还是一个“移动便民服务站”，可提供再生资源回收、快递到村、政策咨询、便民服务等综合支持。2026年湖南省政府工作报告指出：流动供销有效帮助农民解决买难卖难问题。

流动供销工作已被纳入2026年全省十大重点民生实事项目、全国供销合作社“十五五”发展规划、湖南省“十五五”规划纲要，此次《条例》也将流动供销工作纳入其中。下一步，全省系统将坚持把流动供销作为服务偏远地区，助力乡村全面振兴的重要抓手，进一步扩面提质、织密网络，让流动供销服务更广、质量更优。谢谢大家!