近年来，娄底市供销合作联社监事会高度重视社有资产监督管理工作，严格按照全国总社及省社相关要求，大胆改革创新，认真履职尽责，积极探索社有资产监督管理方式，资产监管工作有亮点、有成效。

一、主要做法

（一）完善监管机制，确保组织保障。严格落实中发〔2015〕11号文件要求，参照中华全国供销总社和省社的《供销合作社社有资产监督管理办法》，结合娄底市实际制订了《社有资产管理规则》《娄底市供销合作社社有资产监督管理办法》。成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，强化监管机制，加强对社有资产和社有企业的监管。市社资产管理委员会办公室设财务科，办公室、经贸、合指、审计、监事会办公室、机关纪委共同参与。

（二）强化主动监督，助推供销改革。一是强化监管方向。深入领会中发〔2015〕11号文件精神，对照年度重点工作任务，进一步明确监事会在综合改革中的工作目标和方向。全力服务中心工作，密切关注改革实施过程是否合法依规，促进改革任务全面落实。二是强化监管方式。市社监事会主任通过参加党组会、联席会和理事会会议等方式，对“三重一大”问题参与研究、提出建议、加强监督，从源头上跟进、在过程中监督，对市社入股社有企业、开展为农服务等重大事项发表意见，事前参与监督，开展联合监督，形成齐抓共管的工作格局。监事会全年参与各类会议共计达60余次，提出意见建议100多条，理事会听取和采纳建议率达90%。三是强化监管重点。全市系统加强对财政项目资金的使用实现全程监督，确保专项资金专款专用。对近年所申报的省商业流通项目的市级初审、综合评审等环节，积极参与监管。如涟源市社对2024年基建维修项目投资近100万元等资金审批拨付程序、资金使用及规定用途等各环节的监督；新化县社监事会参与新化县供销再生资源县级集散中心的建设、厂房租赁和县农村生活垃圾低值可回收物和有毒有害垃圾回收处置的公开招投标工作的监督工作，同时建立网上监管平台，对中标企业的装运服务进行实时监控。

（三）强化主动作为，维护资产权益。一是开展资产建档立卡工作。通过组织对全市系统社有资产开展摸底核查，对社有资产（不动产）的现状、数量、租赁、效益、办证、运营等情况开展全面核查评估，目前，市县两级都建立了清晰的资产台帐。二是全力维护资产权益。全市供销系统对侵占社有资产行为，采取零容忍态度，积极拿起法律武器，依法维护供销社合法权益。市社成立了资产维权小组，监事会积极配合做好资产维权工作，截止目前，市社收回77个车位以物抵债413.6万元，收回门店租金及车位拍卖费53万元，收回办公楼2-5楼的资产管理权,并对2-4楼资产成功对外出租。

二、工作成效

（一）组织建设不断“实”化。健全完善的监事会组织体系是监事会履行监督职能的重要保障。一是基层监事会组织机构逐步完善。娄底市社监事会全力配合理事会推动市县两级“三会制度”建设工作，不断健全完善“三会制度”。市社及五个县市区社都已召开社员代表大会，制订了《章程》，明确了监事会开展审计监督的职权。二是监事会工作制度不断健全。市社监事会修订了《监事会工作规则》《监事会办公室工作职责》《社情民意信息工作管理办法》等制度。根据市社社有资产管理情况，制订《社有资产出租管理办法》，让社有资产出租遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，以提高社有资产的利用效率，实现社有资产价值最大化。

（二）监督检查不断“强”化。一是强化内部审计。通过内部联合审计，强化对社有资产的监督和管理，及时发现问题，堵塞漏洞，防控风险。近年来，市社监事会多次牵头组织对机关、全资及控股企业财务进行全面的财务收支审计，共发现问题近100个，公司针对发现的问题积极开展整改，整章建制、规范管理运营。冷水江市社审计股、机关纪委定期检查资产管理档案、台账，对不良资产分析原因，提出整改措施，限期改正，避免有效资产转化为不良资产。二是防控了风险漏洞。市社收到娄星区法院77个车位以物抵债裁定书后，审计科（监事会办公室）第一时间认真审核车位情况和价格，发现裁定书上多裁定两个车位，立即反馈区法院予以更正，避免了资产损失。全程参与办公楼2—5楼资产租赁相关程序的监督工作，参与办公楼厕所改造预算、报价、招投标等相关的事前审计，确保所有程序合法合规，防范纪律风险。针对新化县社社有资产管理存在的问题和隐患，如华新瓷厂门面，在改制办证时因各种原因，产权证办在原日杂公司管理人员名下，通过县社党组和监事会的不懈努力，最终把产权证过户到县社，避免了不必要的资产纠纷，隐患得到有效化解，保障了社有资产安全。

（三）资产结构不断“优”化。涟源市社通过对荷塘、杨市等6处闲置资产进行公开处置，利用变现资金加大对供销社不良资产的改造和投入，先后对蓝田供销社中山后街门面、蓝田和杨市农资仓库等6处资产实行维修改造，甩掉了供销社资产破烂不堪的形象，实现了资产的提质增效和脱胎换骨，年资产收益由100余万元提高到300余万元。新化县社的8处社有资产除原供销学校资产和茶山供销社资产因位置偏远等因素闲置外，其余6处通过装修改造后，成功对外租赁，全年租金总计达46万余元，有效发挥了社有资产效益。

三、思考建议

为进一步推动社有资产提质增效，可从两个方面发力：一是创新“社企合作”模式，推动招商引资项目落地。县市区供销社、社直企业通过开放办社、资源入股等形式，把资产盘活与项目招引相结合，借鸡生蛋、借梯爬楼，积极盘活社有资产。二是创新“资产+文创”模式，提升供销资产品质。供销合作社承载着几代人的美好回忆，深挖自身文创价值，充分利用供销合作社的老房子、老物件来打造专属的供销合作社回忆，将供销合作社的日常经营和供销合作社怀旧特色相结合，塑造经营网点的差异性和独特性。