为实现美丽中国梦，党中央部署实施了乡村振兴战略，赋予供销社承担农村废旧物品及生活垃圾无害化处理工作职责。按照中央部署，各级供销社对这一课题进行了深入探索开展推进。4月下旬，我们通过对湖南通道县溪镇垃圾无害化处理厂调研，得到启迪并提出探讨需要解决问题的途径。

   垃圾处理厂建设基本情况

   2017年，通道县政府为了整治好农村生活环境，提高人民生活质量，在全县第一大农村集镇县溪镇采取公开招标方式，拟在县溪镇建一座农村生活垃圾无害化处理厂，湖南万三环保北大未名集团竞标成功。经过多方考察，科学论证，拟定建厂选址地点，定在离县溪镇10公里的牛梗村，并于2017年8月正式建成投产。厂房占地4700m²（含生活、工作区），总投资1200万元，设计日无害化处理垃圾能力20吨，满负荷处理可达到30吨规模。该厂自建成后，每天处理垃圾在6-10吨左右（农用运输车3至5车），但与设计处理量尚有一定差距。到2019年4月末，累计处理各类有（无）害垃圾达2200吨，经过进厂无害化处理后垃圾残留渣品只有5%，极大地减轻解决垃圾回收上来再集中掩埋极有可能产生二次环境污染的问题，得到人民群众广泛好评。

   无害化处理优劣分析

   优势：实实在在是一个无任何环境污染及噪音干扰的生产项目。我们到该厂调研是在不打任何招呼自行上门，厂方正在进行垃圾加工处理，无浓烟冒出，无废水横流，无机械噪音鸣响，厂房四周满目青山，绿叶葱葱，无树叶干枯发黄现象出现，生产车间根本就看不出是在进行垃圾处理，机械设备也未见到有腐蚀生锈较大痕迹处，卫生干净。到厂房外已处理好尚未运走的垃圾堆放点看，也无有异常气味或遇风吹灰粉飞舞现象。

   运行管理成本较低。该厂处理车间建筑面积有 2100多平方米，有控制间、处理流水线、火力焚烧机械及残渣转运间等多个工作流程，只有四名管理工作人员，据厂方负责人介绍：每月行管费用开支只有1万元（人平2500元/月），在农村尤其是贫困山区有长期固定这样中等收入来源，也算不错，也不失为产业扶贫的好举措。由于该厂属公益性生产企业性质，电力部门按工业用电标准收取电费，每月电费在0.8万元至1万元之间，两项累计相加每月生产管理成本开支不超过2万元，企业也能够承受起。

无害化处理社会效益明显。该厂选址建设离县溪镇10 公里，设计处理能力辐射县溪及播阳两个乡镇的38个村组农户，辖区内人口4.4万人，按人均日产生活垃圾0.75公斤计算，每日生活垃圾3.3吨以上，加之工业、农业及流动人群产生的垃圾，全年无害化处理达2000余吨以上。试想，如果将这2000余吨垃圾采取掩埋方式将需要多大一块空坪隙地，又怎么能保证它不再产生新的污染源，或者用公开焚烧方式，又将花费多大燃烧成本或造成新的空气污染。可以说在很大程度上缓解了环境污染压力和人民生活环境质量不断改善的问题，使美丽乡村建设实惠感得到真正体验。

劣势：基础设施前期投资额相对较大。据厂方负责人介绍，无害化垃圾处理基础设施设备建设一般是一吨需要投20至25万元（不含厂区固定资产投资），按此推算，该厂仅机械设备投资就达到400万元至500万元，相对于经济欠发达区的贫困县财政支付压力显得大了一点，对于无规模运营或实力欠缺的企业也存有一定资金筹措压力。

选址科学技术含量要求高。离集镇不远不近，远了不方便垃圾回收、倒运及废渣品清除处理；近了如出现机械故障有可能产生生产噪音或处理程序运行不到位带来的空气污染；厂址建设还需建在交通方便地方，这就对厂容厂貌建设存有一定装饰技术要求，无形中加大投资建设金额。

调研思考

政府主导作用如何发挥的问题。因该产业在运行中无任何经济效益，前期基础设施建设必须要投入，而后期生产经营又不能产生任何收益回报，是一个典型的公益性项目，政府不支持，肯定是难以维持下去，一旦停止生产处理，那环境保护优化问题就马上显现出来。这就需要政府通盘考虑，发挥主导作用：一是财政列支部分，可从拿财政工资收入人当中收取一定额度的资金；二是从国家公益性建设基金增列部分支出；三是从垃圾源量大单位增收部分管理费用；四是开展社会化公益建设捐赠，公益事业社会共担，减轻政府支出压力；五是对一些不顾社会公益道德乱丢乱摆垃圾单位或个人，先教育，屡教不改的加以处罚；六是政府相关部门应予以大力支持帮扶，诸如在报规报建、程序审批、费用收取、环境优化等方面开办“绿色通道”或只收取工本费。上述行政措施实施，只要讲清道理，晓之以情动之以理，社会各界是能接受的，这样才能保证无害化垃圾处理工作顺利推进，中途不夭折或有始无终，劳民伤财，影响美丽乡村建设。

供销社要敢为人先，勇担当、勇作为、不辱使命。供销社作为“三农”服务“国家队”，应将党中央赋予供销部门这一项光荣艰巨的神圣使命全力完成好：一是要有一个高度政治站位意识，把思想行动统一到党中央英明部署上来，也是提升供销社社会地位形象的需要；二是要选择好战略合作伙伴，从目前供销社系统情况看，单打独斗是有一定的困难，不论是项目建设，还是生产技术都有着多方面缺陷因素，找准找好合作伙伴是至关重要的一环；三是乡、村分散垃圾回收网点布局、保洁员管理、垃圾回收转运及经过处理后残渣品处置等多方面都要有一套明细管理程序，应以行政区划县域为单位，县供销社成立专门管理机构；四是在系统产业政策扶持上切块给予支持，过去供销社在电商平台建设、产业融合、土地托管等方面有产业扶持资金，总社可否从政府给予支持资金中明确一定的比例及标准，投放到各县、市（区）已正常运行垃圾处理厂点，严格审批程序，确保资金用到刀刃上。