近几年来，农产品流通领域畸形发展，城镇市场农产品价格暴涨而农民的收益却没有增加，蔬菜烂在田间地头而城市菜价居高不下。2011年8月19日，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》出台，对供销合作社农产品流通网络建设提出新的要求。为引导农产品流通市场健康发展，构建高效、安全的“农产品进城”新体系，破解“菜贱伤农”、“菜贵伤民”的怪圈，湖南网上供销社（www.coop168.com）积极探索从基地到社区的“农产品进城”直营模式，为农产品现代流通网络建设提供了新的途径。

    一、探索“龙头企业+专业合作社+基地+农户+社区店”的直销模式，减少流通中转环节。

    据调查，农产品价格的70%左右产生在流通环节，而流通环节的“最后一公里”，即从城市一级批发市场到社区零售市场产生的成本，占总价格的50%以上，是整个流通过程中加价最高的环节。湖南网上供销社采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户+社区店”的全新模式，率先在长沙启动了放心农产品社区店建设试点。采取自建、与农民专业合作社共建等多种形式建立农产品直采基地，引导农产品社区超市与鲜活农产品产地的农民或专业合作社产销对接，一方面为农产品提供了良好的销售平台，另一方面实现了农产品质量安全从田园到餐桌的全过程控制，建立了产销一体化的链条，实现了商家、农民、消费者的共赢。湖南网上供销社现已联合长沙市郊的15家农民专业合作社和3家种植面积在2000亩以上的大型蔬菜基地，在长沙岳麓区建立了第一批3家放心农产品直营店和15家连锁加盟店。基地农产品直供社区专店，减少许多中间环节，使其蔬菜价格下降20—25个百分点。

    二、采取“基地直供、分仓储存、网上订购、冷链配送”模式，降低农产品物流成本。

    湖南网上供销社放心农产品店以经营生鲜产品为主。生鲜产品的特殊属性要求必须减少环节加快流通速度，有效降低物流成本。为此，湖南网上供销社采取了以下措施：一是在马王堆建立主仓、长沙6大区建立分仓，将所有商品从基地到主仓分拣装箱配送到各区分仓，社区店就近到分仓提货。二是采取“实体+网络”模式，构建“一小时物流配送圈”。采取连锁直营模式，原则上按照直径1公里的辐射圈，在长沙建立500家放心农产品社区店，做到“一社一店”。同时搭建放心农产品网上商城，市民除了可在社区店直接购买外，也可在网上供销社网络平台下单，网络订单由社区店一小时内配送到户。三是建立冷链系统。目前已在长沙城东南建立900平方米的冷链物流配送中心，并购买了冷链配送车等。基地、物流配送中心、社区店均按照实际要求配备了相应的冷冻、冷藏设备。

    三、严把产品质量关，建立农产品质量追溯系统，确保市民真正买到放心农产品。

    湖南网上供销社明确提出“买放心农产品，到网上供销社”的口号，并切实把好农产品质量关。一是从严控制生产环节。首先，在基地的挑选上，严格市场准入，对其产品质量技术、企业资质和交易条件等执行“三关”审定，其中包括理化指标、感官指标、安全食用指标、鲜度指标、企业信誉度等诸多内容，首选经过绿色或无公害农产品认证的种植基地和专业合作社合作；其次，基地的农药、化肥、种子等均由网上供销社领办的专业合作社统一供应，确保符合安全放心农产品的生产要求；二是在销售环节的控制上。对社区店实行统一品牌、统一形象、统一采购、统一检测、统一价格、统一配送“六个统一”，为消费者倾力打造一个绿色、无公害的放心农产品购物平台。三是开发建设蔬菜质量信息追溯系统管理，将蔬菜纳入质量安全信息追溯系统，对直供社区店的蔬菜粘贴标识相关信息条码标签。每个条码标签对应唯一的生产农户、基地或供货商，如果蔬菜出现质量问题，可在第一时间根据条码标签，快速查找，追溯到生产源头。

    四、建立农产品价格调控机制，稳定城市菜价的同时，确保农民收益持续增收。

    一是建立市场倒推机制，实行订单式生产。利用ERP信息管理系统，根据各社区店的汇总销售数据，倒推年度、季度、月度各个农产品种类的采购量，进而对专业合作社或基地下订单。合作社或基地按照订单需求进行生产和交货，避免生产的盲目性。二是实行最低保护价收购政策。对网上供销社下达的订单，实行最低保护价收购政策，当市场价格低于保护价时，仍按保护价收购，收购后适当降低流通环节差价供应市民。当市场价格高于保护价时则随行就市，最大限度保证农户收益；三是引导农户进行专业化生产，形成规模效应。在精准分析市场行情的基础上，引导专业合作社或基地根据地区气候、土质等自然条件，实行差异化生产和规模化种植。

    湖南网上供销社充分发挥供销社系统经营网络优势，利用现代信息技术，构建高效、畅通、安全、有序的“农产品进城”新体系，既保证了农民增收、农业增效、市民收益，又有力推动了农业产业化发展，对加快农业经济增长方式转变、农产品生产结构调整和农产品现代流通体系的建立、完善起到了有效的推动作用。