近年来，慈利县供销联社在县委、政府的正确领导下和省市社的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴和脱贫攻坚战略，勇担“为农服务国家队”和“脱贫攻坚主力军”新使命，不断深化供销综合改革，积极探索改革新模式、新路径，通过实践，我们从中得到了几点启示。

    一、供销综合改革必须坚持政府主导，市场运作。

    2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号），掀开了各地供销合作社深化综合改革的序幕。2016年，慈利县经过积极争取，成为全省首批供销综合改革试点县。

供销综合改革如何改？改革试点的着力点在哪？慈利县从顶层设计的角度反复研究讨论。2017年，慈利县委出台了《关于深化慈利县供销合作社综合改革的实施意见》，成立了以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，各相关职能部门负责人为成员的深化供销合作社综合改革领导小组，全面主导推进供销综合改革，牢牢把稳“为农服务”改革主方向、主基调。

县委书记、县长、供销综合改革领导小组多次听取供销综合改革专题汇报，进行实地调研，召开县长办公会、改革调度会、推进会，为供销综合改革“把脉问诊”，协调解决改革推进过程中遇到的困难问题。

在县委、政府、改革领导小组的正确领导下以及各职能部门的支持配合下，县供销联社锐意改革、加快创新，先后组建张家界供销云商股份有限公司、慈利县众利房产租赁有限责任公司、慈利惠民供销农业服务有限公司，建立现代企业管理制度，整合各方资源，开展市场化运作，打造一二三产业融合体系、新型基层组织体系、综合为农服务体系。

    二、供销综合改革对各级供销组织必须要有掌控权。

    供销基层组织是供销社为农服务的前沿阵地和重要载体。2017年，慈利县供销联社依托县惠民供销公司，大力推进“党建引领，村社共建”，在县城组建了1个电商公共服务中心和42家社区服务店，在乡村，联合乡镇党委政府、村支两委组建了406家乡镇综合服务中心和村级综合服务社，构建起了县乡村三级贯通的新型基层组织体系和经营服务体系。从各店的选址、建设、负责人选拔、经营管理、提供服务，均由供销社统一负责，确保各基层站点在经营服务中不偏离为农服务方向。

    三、基层社站点必须具有生命力。

    县供销联社通过多项经营措施、优质服务，让基层社增加人气，增加经营收入，稳住基层社负责人安心经营服务，确保基层社生存发展，具有旺盛的生命力。

    一是提升服务功能，增强竞争力。县惠民供销公司秉承经营性与公益性服务兼顾的原则，以“系统资源贯通合作、线上线下融合发展”为目标，按照“统一规划、统一形象、统一服务、统一运营、统一配送”的原则，开展农资供应、农产品进城、日用品下乡、存取款、缴费等综合便民服务，让老百姓不出村、社区，通过惠民供销网上平台，就可以销售农民自产的农产品，又可以购买生产生活用品，切实解决老百姓卖难买难最后一公里问题。

    二是实行消费补贴，促进农民消费。与浙江银联、聚超网密切合作，在全县范围内安装收银补贴系统100台，补助老百姓126万元，让消费者在日常用品购买上实实在在享受到10%的补贴，促进老百姓购买力，增加经营收入。

    三是开展免费培训，增强经营能力。通过线上培训、集中培训、实际操作培训，让基层社负责人开阔眼界，拓宽经营思路，提升经营能力。

    四、必须搞好优质服务，擦亮供销社品牌。

    服务是供销社的根基和优势所在。供销各基层站点能不能立得住、站得稳、能赚钱，最终要靠优质的服务。因此，县供销联社从满足老百姓生产生活的需求出发，不断健全完善“三大体系”建设，提升供销社为农服务的能力和实力。

    一是构建新型组织体系。实现乡镇供销社100%覆盖，村级供销社覆盖80%以上。由乡镇分管农业的领导兼任乡镇供销社负责人，村“两委”负责人兼任村级供销社负责人，把乡村供销社打造成为宣传党和政府方针政策的平台、加强基层治理的平台、活跃城乡经济的平台、全方位服务农民生产生活的平台，打通为农服务最后1公里。

    二是构建新型经营服务体系。以“政府主导、市场运作、公益性和经营性相结合”为原则，以“一点多能、一网多用”为目标，大力拓展农资供应、农产品上行、工业品下行、土地托管、垃圾分类、便民金融、医保社保缴纳、电费水费收缴、信息咨询等综合服务，积极承接政府购买服务项目，丰富服务内容，提升服务质量。

    三是构建新型农合会体系。围绕我县优质特色产业，在各乡镇组建农村合作经济组织联合会，增强其服务产业、联结农户、带动农民的功能，在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。按照自愿原则，广泛吸收行业协会、农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业、新乡贤、农村能人等加入，实行乡镇农合会、电商运营中心、基层供销社“三合一”管理体制，把服务做实、做强。

    五、发挥供销社独特作用，整合市场资源、行政资源、社会资源。

    供销社是政府直属事业单位，是党和政府联系基层合作经济组织和农民群众的桥梁纽带，自身具备的一定的政治资源、行政资源，而且长期扎根农村，熟悉农村市场，在老百姓心目中具有一定的口碑。由供销社来整合各方资源开展为农服务，可以让政府放心、市场认可、老百姓信任。因此，慈利县供销联社充分发挥自身的独特优势和作用，加快资源整合。

    一是依托平台整合市场资源。自主研发“惠民供销”电商平台，以平台为纽带，通过“线上订购+线下配送”方式，充分整合生产、加工、供应、服务、销售、物流、配送等全产业链各环节的资源，为线上提供稳定的货源，保证线下及时配送到位。

    二是围绕产业整合行政资源。紧紧围绕杜仲、茶叶、大鲵、蜂蜜、柑桔等本县优质特色产业，整合县财政、扶贫办、发改、农业农村、商务局、工会等部门的项目、资金和政策资源，培育农业产业化经营龙头企业，创建“一界农户”农产品品牌，办好农业产业孵化园，引导16家农民专业合作社入驻园区，以“供销公司+基地+农户”等方式，推动全县农产品产业化、规模化、标准化、品牌化，促进一二三产业融合发展，带动农民增收与脱贫致富。

    三是通过“开放办社”整合社会资源。县供销联社坚持“开放办社”，采用项目共建、股权合作、资产入股、现金入股等方式，积极引进社会资本、农民专业合作社等参与各社有企业、各基层站点的经营服务，同时加强县惠民供销公司、供销云商公司、芙蓉超市等供销社有企业与各基层站点的产权、资本和业务联结，促进合纵联横、上下贯通，扩大供销合作社在服务“三农”中的影响，促进供销合作经济向规范化、实业化方向发展 。

    六、补齐短板，做好农产品上行、综合公益性服务，体现供销社为民服务的不可替代性。

     一是加速农产品县域流通。依托惠民供销电商平台，由各基层社站点负责人收购本地区农副特产，引进到惠民供销电商线上平台，开辟线上扶贫专区，全县各单位预留部分资金纳入财政预算，通过“惠民供销”平台统一购买全县农产品，推动消费扶贫，加速本地区农特产品在本区域内销售。目前销售较好的有：零溪水蜜桃、高峰豆角、杉木桥葡萄、苗市丑桔、江垭泥鳅小龙虾等。

    二是扩大农产品销售渠道。搭建“一界农户”电商平台，通过微信、小红书、直播等方式，开辟天猫、京东网上品牌店，把本县农特产品推向全国。引导本地农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场对接全国供销总社扶贫“832”平台，扩大本县农特产品销售渠道，带动农民增收致富。

    三是建立智慧物流配送体系。以供销社为龙头，建设县级物流仓储配送中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点，完善“一县一仓配、一乡一中心、一村一网点”农村物流服务体系，全面提升农村配送能力及时效，有效降低社会物流总成本30%以上，解决城乡物流“最后一公里”难题，打通城乡物流双向通道，建立县乡村绿色、智慧物流生态链，补齐农产品上行难的短板，为乡村振兴打下良好基础，发挥供销社不可替代的作用。