依托党政力量  共建基层体系

近年来，醴陵认真贯彻落实中央、省、株洲市关于供销合作社综合改革文件精神，密集出台了实施意见和实施方案等一系列改革文件，将供销社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，把供销社综合改革列为年度绩效考核指标，每年安排300万元改革专项资金，形成了党政合力推进改革的强大力量。坚持以组织体系、经营体系和农合会体系“三大体系”建设为重要抓手，探索出了一条改革创新的新路子。其主要做法是：

一、依托党政力量，共建村级供销社和惠农服务平台

1.共建平台。与村支两委合作，按照党建、村建、社建“三建结合”的要求，采取“供销社+村级集体+农民”的模式，按照村委会提交申请--场地考察--订立共建合同--工商注册登记--统一装修布置--组织商品开业--验收--拨付资金的工作步骤，市供销社以每村3-5万元的标准以股权形式投资入股，共同搭建村级供销社，村级供销社与村级惠农综合服务社“两社合一”。

2.共管平台。村供销社（惠农服务社）建在村委会，负责人由村支书或村主任担任，经营场所设在村委会一楼，同时在村委会办事大厅开设供销服务窗口，开展公益性服务和经营性服务，包括：农业科技知识咨询和技术培训，发布农产品市场信息、农资信息、劳务信息；代办邮政、通讯、保险、旅游、车（船）等货物托运，代收水电费、电话费等委托代理及中介服务；农资供应、土地托管、电子商务、农产品收购加工销售、废旧物资分类及回收等。接受市供销社的目标考核，统计上报经济数据。

3.共享平台。村供销社（惠农服务社）融合了供销社的政策、资金、服务、网络优势和村集体的政治、组织、场地、人才优势，整合农村各类涉农资源，承担农业社会化服务和市场化经营服务，服务农民生产生活需求，密切了与农民利益联结，实现了党在农村执政基础巩固，农村集体经济增长，供销社为农服务网络延伸，供销社发展的共赢共享局面。

二、依托党政力量，共建乡镇“三大体系”

1.共建镇级农联会（镇供销社）。把镇农联会建在镇政府，分管领导担任会长，农业专干担任农联会专干。镇农联会是市农联会分支机构，按照所在政府提交成立农联会申请——市深改组下发批准文件——统一装修布置——验收使用步骤，推进镇农联会建设，办公地址设在镇政府，加挂镇供销社牌子，对镇域内合作经济组织进行指导、协调和服务，推进农村合作经济组织规范化建设、品牌化生产、专业化发展、一体化经营、市场化对接、“三位一体”综合合作等方面的工作，全力做好为农服务工作。接受市农联会监督管理、业务指导，统计分析并上报会员单位的经济数据。

2.共建惠农服务中心。坚持开放办社思路，以特色产业为突破口，与镇域内新型农业经营主体合作，整合涉农资源，利用撤乡并村的空闲场所，创办综合惠农服务中心，开展镇级土地托管服务、农产品收储加工，庄稼医院，开办日用消费品超市，打造为农民提供覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务和多层次、多样化、便利实惠的生活服务的综合服务平台。

三、做大做强市级“三大体系”，指导和支撑乡村两级运行

1.做强市供销社。按照县级供销社负责组织和引领本区域内供销合作经济发展的总体要求，坚持优化联合社机关机构设置、职能配置，搞好基层社恢复重建，做好面向农民生产生活的服务网点建设，按照市场经济发展方向引导全系统开展经营服务，推进全系统规范化建设。一是健全市社组织架构。理事会主任、监事会主任全部配备到位，社员代表大会、理事会、监事会“三会”健全，形成管理民主、运行高效的组织体系。二是推进人才队伍建设。加强与组织部门和编办进行汇报和沟通，争取增加人员编制，每年全市统一招聘考试，选拔综合素质高、懂经营、会管理的优秀人才充实到工作队伍中来。三是多措并举，引领行业发展。以“供销社机关+农村合作经济组织联合会+镇村供销社+农民专业合作社”的模式，坚持开放办社的思路，采取自建、联建、引资、引项等方式，多措并举做好面向农民生产生活的服务网点建设，形成布局合理、功能协调的服务网络体系。

2.做强农资储备配送中心。市供销社整合社有资金和财政资金，独资注册成立惠农公司，实行一社一企，社企分开。公司按照综合改革要求和专项资金使用办法，开展投资和资本管理工作，以股权投入的形式，发展子公司和村供销社。农资储备配送中心是惠农公司独资中心，主要承担农业生产资料组织和供应工作，采取与农资采购供应大户合作的办法，建立了农资联储联销机制，对接大田托管和村供销社，农业服务覆盖镇村两级。

3.做强土地托管服务中心。惠农公司吸收优质农机服务专业合作社，整合农机服务设施设备等资源，合作共建土地托管服务中心。土地托管服务中心与农资储备配送中心合署办公，两块牌子，一套人马。服务中心为村供销社、农民专业合作社配送商品，开展托管服务。

4.做强农产品流通服务平台——新合作农产品销售有限公司。公司是由惠农公司与联华超市共同出资组建的农产品销售专业公司。依托联华超市大平台，整合醴陵优质农产品资源，共同打造 “农产品实体+网上供销社”销售平台，通过发展社区农产品超市，并购集镇超市，在大超市设立供销农产品专柜，对接机关、企事业单位、学校食堂和酒店等方式进行实体销售；同时在网上注册账号，开设网上旗舰店，发展连锁网店，全力打通网上销售，形成农产品实体销售、网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营。

5.做强市农村合作经济组织联合会。通过市政府批准，市供销社牵头发起，吸收全市农民专业合作社、家庭农场、种养大户、涉农企业，联合组建了市农联会。市农联会与市供销社合署办公一体化运行，承接政府对全市合作经济组织的指导、协调、服务职能，推进农村合作经济组织规范化建设、品牌化生产、专业化发展、一体化经营、市场化对接、“三位一体”综合合作等方面的工作。