编者按：完善的“三会”制度是促进供销合作社更好地组织农民、服务农民、保护农民利益的根本措施，对进一步密切与农民的利益联结、规范供销合作社的运行机制、发展供销合作事业具有十分重要的意义。浏阳市供销合作社联合社（以下简称浏阳市社）在“三会”制度建设方面率先进行了有益探索，并成功召开浏阳市供销合作社联合社第七次社员代表大会，在社员代表性、《章程》的时代性、程序的规范性上，体现了浏阳供销特色，开创了全省的样板，其经验做法具有推介价值。

浏阳市供销合作社“三会”制度建设

经验做法

一、密切与农民的利益联结，扩大联合社的组织覆盖，解决了供销社无社员的难题

    浏阳市社以承担全国供销改革专项试点县、全省惠农综合服务工程示范县为契机，紧紧围绕把供销合作社真正办成农民自己的合作经济组织目标，努力探索打造供销改革“浏阳模式”。因地制宜推进基层社改造，搭建了“浏通天下”电商综合服务总平台，按照“4+x”方式（即农化服务、农村超市、农村电商、农村金融+自选项目）建设乡镇惠农服务中心和村级综合服务社，截至目前，建设乡镇基层社（惠农服务中心）32个，村（社区）综合服务社126个，乡镇（街道）基层社/惠农综合服务中心将实现全覆盖；引领、创办农民专业合作社113家，通过牵头组建县（市）、乡镇农合联建立联合发展机制，密切与农民的利益联结，促进农民增收，吸纳广大农民群众自愿加入供销合作社，真正成为供销合作社的社员，为社代会召开奠定了群众基础。

二、党委政府高度重视，切实履行主体责任，解决了供销社领导班子不齐、资产不清的问题

浏阳市党委政府把“三会”制度建设作为推动供销合作社持续健康发展的重要载体，召开市委常委会议专题研究供销合作社“三会”制度建设工作，对浏阳市供销合作社联合社第七次社员代表大会召开作出重要安排部署，大会按市级二类会议标准召开，市委副书记主持开幕式，副市长致开幕词，市委副书记、市长发表讲话。配齐配强联合社领导班子，特别是监事会机构设置和负责人配备到位，解决了供销合作社理事会、监事会班子配备不齐的问题。市政府分管副市长带队，由政府办分管副主任以及组织部、改革办、编办、财政、农业、商务、供销等部门分管负责人组成考察组赴江苏考察学习，为推进浏阳供销“三会”制度建设和规范社有资产管理提供有益参考。浏阳市财政提前对供销社资产进行全面清理，明晰权属，明确社有资产原值为2279万元，市政府同意该部分资产收益不再上缴非税，全部用于推进供销改革。浏阳市党委政府对浏阳供销的高度重视和大力支持，确保了此次高规格的社员代表大会顺利召开并取得圆满成功。

三、《章程》修订与时俱进，特色鲜明，解决了供销社无章可循的问题

浏阳市社专门成立了《章程》修订组，结合33年来全市系统改革发展实践及下一阶段重点工作任务，对原《章程》进行逐条逐项的分析研究和修订，数易其稿，特色鲜明。特色之一：适应新时期“三农”发展的要求，完善联合社运行机制，突出了合作制原则，强化与农民的联结，对与农业农村经济社会发展现状不相符的内容进行了删减。特色之二：新增了党的建设内容，加强了党对全市供销合作事业的领导。特色之三：突出了与现代农业相适应的组织化特征，成员社由原来单一的集体所有制经济组织转变为合作制、股份制等多元化的合作经济组织或为农服务企业、行业协会等。特色之四：强化对社有资产的管护，将“社有资产管理”单列一章，对社有资产进行明确定义，对社有资产管理委员会的产生、职权行使及监事会如何履行对社有资产的监督职责等都进行了明确。修订后的新《章程》更能适应新时代供销改革发展需要，解决供销社长期以来无章可循的问题，为合作事业发展提供了制度保障。

四、社员代表大会准备充分、程序规范，解决了供销社社代会社会影响力不强的问题

准备充分。浏阳市社在会前认真研究确定会议的内容和议程，社代会安排部署、《章程》修改等重要事项报经浏阳市委常委会议专题研究审定，预算专项经费；面向全市发布《关于邀请加入浏阳市供销合作社联合社社员单位的函》，审核同意入社271家单位，并通过公安、工商等相关部门对社员代表资格进行联合审查，严格把关，从271家成员社中推选出106名正式代表，把真正能代表社员说话办事、具备参政议政能力的人选为社员代表；把需要在会议上审议的重要事项和内容提前发放到代表手中，预留时间充分讨论、广泛征求代表意见。程序规范。从大会预备会中的选举和筹备情况，到全体会议上的各项报告，及大会闭幕式上需代表分组审议的各项决议，特别是第七届理事会、监事会领导班子由组织部门提名、经社员代表大会选举产生等一系列程序都规范、严格，有效地体现了社代会的严肃性和民主性。反响良好。时隔33年，浏阳市社再次召开社员代表大会，得到了相关职能部门的大力支持配合，吸引了广大农民社员积极参与，收到了全国系统劳动模范、省人大代表、国家级和省级示范专业合作社负责人以及种养加工流通等行业的带头人等的诸多良言贤策，塑造了新时代供销社良好形象，得到省市主流媒体联动报道，引起了社会各界的广泛关注，提升了供销社社代会影响力，为全面加快推进供销合作社综合改革营造了良好的舆论氛围和发展环境，是浏阳市深化供销合作社综合改革的重要里程碑和全新起点。

曾震亚出席指导浏阳市供销合作社联合社第七次

社员代表大会强调：不忘初心 牢记使命

全面加快推进供销改革

6月25日，浏阳市供销合作社联合社第七次社员代表大会胜利召开。省供销合作总社党组书记、理事会主任曾震亚出席大会开幕式并作重要讲话，省社党组成员、监事会主任廖国锋出席会议并召开观摩团成员会议。

曾震亚指出，在建党98周年之际，浏阳市时隔33年再次召开社员代表大会，省社组织各市州、部分县市区社有关同志到场观摩学习，这是我省供销人不忘初心、牢记使命的重要实践。浏阳市作为全国供销改革专项试点县（市）、全省供销改革示范县（市），努力探索打造供销改革“浏阳模式”，为我省深化供销合作社综合改革提供了经验、树立了标杆，全国总社、省社给予充分肯定。

曾震亚对全省系统进一步深化供销改革、更好发挥供销合作社在服务“三农”中的主力军作用，提了三点要求。一是提高站位对表对标，牢牢把握供销改革正确方向。他指出，习近平总书记关于供销合作社系列重要论述精神是我们推进供销改革的指导方针和根本遵循，我们一定要学深吃透、学思践悟，深刻领会以习近平同志为核心的党中央推进供销改革的“初心”，明确改革的“使命”，把握正确的方向。他强调，各级各部门要站在巩固党在农村执政基础的战略高度，牢固树立“支持供销合作社就是支持农业现代化、扶持供销合作社就是扶持农民”的理念。二是认真总结推介经验，全面加快供销改革推进步伐。近年来，我省供销改革稳步推进，成效显著，在全国供销合作社系统综合业绩考核中排名由全国第四跃升至第二，连续12年稳居全国供销合作社系统第一方阵。供销改革已经进入了“战略反攻阶段”。在剩下的一年半时间里，全省供销系统要总结推广岳阳示范市、浏阳市示范县等地的改革发展经验，加大力度全面加快推进。长沙市、浏阳市要进一步挖掘好、总结好、提炼好供销改革经验，继续努力当好供销改革“战略反攻阶段”的排头兵。三是增强为农服务功能，全力打造供销改革湖南模式。他指出，下阶段我省供销改革的重点是做好建立健全“三大体系”（新型组织体系、新型经营服务体系、新型农合会体系）、基本实现省市县乡村“五级贯通”、逐步做到“覆盖到户”工作（湖南模式）。

会议期间，廖国锋组织召开了各市州、部分县市区社观摩团成员会议，对全省供销合作社系统全面加快推进“三会”制度建设，推介浏阳做法提出三点意见：一是切实提高推进供销合作社“三会”制度建设工作的认识；二是准确把握浏阳市“三会”制度建设工作的主要特点；三是因地制宜，推进各地“三会”制度建设工作。要求全省各市州、县市区在2020年底均要召开新一届社员代表大会。

省社办公室、合作指导处、监督审计处等相关处室负责人，各市州和部分县级社有关同志到现场观摩。浏阳市各乡镇（街道）负责人、相关市直单位负责人及106名社员代表参加会议。