2025年，湖南省供销合作总社部署全省系统重点推进流动供销工作，省委、省政府高度重视该项工作，将其写入2026年省委一号文件，并纳入全省十大重点民生实事统筹安排部署。全市供销系统积极探索实践，大力推动流动供销工作落地实施，在服务“三农”、助力乡村振兴上初见成效。为了解掌握全市系统流动供销工作开展情况，市社监事会组织对安化县流动供销工作开展专题调研，通过系统梳理工作现状，剖析存在的问题，总结实践经验，提出下一步工作建议，为推动全市流动供销工作高质量发展提供决策参考。

一、安化县流动供销工作的基本情况

安化县地处雪峰山脉北段主干带，山地面积占全县总面积的82%，是典型的山区县，境内村落分散、交通不便，“买难卖难”一直是影响域内农民生产生活的突出问题。

2025年以来，安化县供销联社将流动供销作为新时代新征程全县持续深化供销合作社综合改革的“一号工程”，立足县情精准施策，初步探索出具有安化特色的流动供销服务新路径。一是精心遴选培育运营主体。通过股权联合、业务合作等方式，引导培育域内优质企业参与流动供销服务。同时，明确运营主体准入机制、资质标准与考核要求，对服务入口严格把关，确保参与主体具备较强服务能力与责任意识。二是加强分类指导。结合不同层级、不同地域的资源禀赋与农民需求特点，针对性开展流动供销体系建设与运营指导，制定差异化发展方案，确保服务贴合基层实际。三是规范运营管理。对运营主体在车辆改装、供销标志规范使用、产品质量保障等方面加强指导监管，并强化日常监督与动态考核，建立健全退出机制，及时清退服务不达标的主体。四是促进融合发展。通过资源整合、赋权赋能，推动商品流通、快递服务、农资供应等多功能协同，提升综合服务质效；积极对接商务、农业农村、邮政、交通、市场监管等部门，争取多方力量支持，推动工作落地见效。

截至2026年3月底，已在柘溪、南金、仙溪、大福、田庄、羊角塘等6个乡镇建成服务网点32个，开通流动服务专线12条，投入统一标识服务车辆18台，服务范围覆盖90个行政村。全县流动供销服务车辆累计行驶里程超16万公里，服务农民达36万人次，助力农村物流成本下降约15%。

（一）特色亮点及成效

安化县供销联社立足各乡镇区位特点，初步探索形成了四种有代表性的特色发展模式。

柘溪镇“综合便民”模式：以满足农民多元化生活需求为核心，打造“流动综合服务平台”。整合200余种商品，以低于市场价10%-15%的价格，通过流动供销车每日直送到农民家门口；整合邮政、京东、三通一达等物流资源，同步开展快递收发服务；对接县城商超代销本地农特产品，有效提升区域为农综合服务水平。

南金乡“民生保供”模式：针对偏远山区物资供应难题，开通覆盖9个偏远村1.2万农民的“民生保障专线”，采用定期配送与应急响应相结合的方式，优化配送路线，增加配送频次，确保米面粮油、药物等生活必需品和日常消费品及时供应，保障偏远地区农民基本生活需求。

仙溪镇“农资惠农”模式：聚焦农业生产需求，通过统一集采集配降低农资成本，为农民提供质优价廉的化肥、种子、农药等生产资料，配套开展农机农技、测土配方等服务，助力农业增产增收；同时结合农村赶集传统，利用集市时间固定、人流集中的特点统筹调配物资，进一步提升流通效率、降低配送成本。

大福镇“山货出山”模式：以流动供销车为载体，按区域分组开展“移动收购+电商助农”服务。流动供销车既作为“移动收购站”定期进村上门收购农民优质特色农产品，又作为“移动直播间”开展田间地头实景直播，帮助农民直接对接终端消费者，解决农产品销售难题，切实增加农民收入。

经过半年多的实践，安化县流动供销工作取得了一定成效，赢得了农民群众的广泛认可。

一是为农服务更加精准贴心，助力夯实供销合作社为农综合服务平台根基。流动供销的发展推动供销合作社为农服务方式逐步实现从被动销售到主动配送、从单向供给到双向流通、从单一购销到综合服务的新转变，提升了供销合作社为农服务能力和水平，增强了农民群众的获得感与幸福感，促进供销社与农民群众的利益联结不断深化，联系农民群众的桥梁纽带作用日益凸显，为农服务平台根基更加稳固。

二是打通农村商贸流通微循环，助力国家扩大内需政策实施提效，畅通国内经济大循环。安化流动供销工作的实践表明，农村市场需求难以释放，核心症结并非农民没有需求，也不是农民没有消费能力，而是因为农村采购不便导致采购成本高、商品质量缺乏保障，影响了农村需求的有效释放。流动供销通过创新服务业态，从“等客上门”转向“送需下乡”，有效解决了农民的顾虑与困难，将现代商业的便捷与实惠延伸至乡村末梢，构建起高效、普惠的农村商贸流通微循环体系，为激活农村消费市场，助力国家扩大内需政策提效，畅通国内经济大循环提供了新思路。

三是打通农产品上行渠道，助力农民增收致富和乡村特色产业发展。依托流动供销上门收购和平台代销，为特色农产品拓宽了销售渠道，直接带动农民增收，极大激发了农民的生产积极性。同时，随着销售渠道的拓宽和市场需求的稳步增长，推动农村特色产业从零散化经营向规模化、标准化方向发展，为农村特色产业长效发展注入了新动能。

（二）存在的主要问题

一是综合服务能力有待提升。大部分流动供销经营主体综合服务能力不足，服务方式较为单一。当前服务农民仍以商品配送为主，未有效结合开展农业社会化服务、金融服务、再生资源回收等增值业务。

二是统筹协调力度不够。县级供销联社在宣传发动、整合资源和引导主体有序发展等方面的统筹协调作用发挥不够，各经营主体间缺乏有效联动，资源配置效率有待进一步提升。

三是部门协同机制不完善。县级层面部门协同实效不强，乡镇一级部门协同机制尚未建立，在政策支持、场地保障、市场监管等方面尚未形成工作合力。

四是农产品流通渠道不畅。农产品上行仍以传统“代收代销”为主，市场化水平低，品牌建设、质量管控等关键环节短板突出，对农业产业规模化发展的带动支撑作用有限。

五是风险防控能力薄弱。流动供销车辆多在山区道路行驶，交通安全隐患较大；农产品质量检测、溯源体系不健全，存在质量安全风险；应急预案不完善，应对极端天气、市场波动等突发事件的能力不足。

二、安化县开展流动供销的经验与启示

（一）必须坚持市场导向，因地制宜精准施策

针对全县各乡镇资源禀赋、产业基础差异显著的实际情况，安化县供销联社在工作推进中没有“一刀切”，而是立足各地市场基础与农民需求精准研判、分类指导，探索差异化发展路径，通过“一镇一策”实现多点开花。如仙溪镇依托资源优势深耕特色产业服务，柘溪镇开展流动供销综合服务模式等均取得了务实成效。安化的实践证明，流动供销的生命力在于适应市场需求，推进流动供销工作，只有精准把握区域差异，扎实做好运营主体甄选培育、服务模式优化适配等基础工作，才能确保流动供销服务与当地实际深度契合，行稳致远。

（二）必须坚守为农初心，强化民生服务导向

安化县地处山区，农民“购物远、购物贵”，农产品“出山难、变现难”是当地农业农村发展中的“急难愁盼”问题。安化县始终将解决这些问题作为流动供销的出发点和落脚点，紧扣农民需求优化服务，着力打通为农服务“最后一公里”。无论是南金乡流动供销车常年翻山越岭送服务上门，还是大福镇深耕特色产业提质增效，都在用实际行动践行为农初心，赢得农民信任支持，为持续发展筑牢根基。安化的实践证明，发展流动供销只有坚守为农初心不动摇，以解决农民生产生活实际困难为目标，努力破解农村物资保障与农产品销售难题，实现服务便民、产业富民，才能赢得农民群众的信赖和党委政府的支持。

（三）必须坚持开放合作，创新服务发展模式

安化县供销联社借助近年来农村交通、通讯等基础设施改善的有利条件，以开放合作思路创新供销服务模式。一方面以供销社基层组织体系为依托，主动对接本地企业，深化“供销社+市场主体”合作，整合多方资源补齐自身短板；另一方面运用流动服务车、线上团购、新媒体直播等多元手段，延伸服务触角，激活农村商贸流通循环，初步探索出新时代供销为农服务的新路径，供销合作社的影响力、社会感召力大幅提升。安化的实践证明，供销合作社只有与时俱进，紧扣农业农村现代化发展趋势，以资源整合与技术赋能破解发展瓶颈，才能精准对接农业农村发展需求，在不断提升服务“三农”能力和水平的同时实现自身的高质量发展。

三、进一步推动全市流动供销高质量发展的建议

（一）聚焦产业发展，激活农村经济内生动力

组织流动供销运营主体参加农产品展销会，积极对接城市商超、社区团购平台，搭建常态化线上线下融合销售网络，拓宽农产品销路，提升市场知名度和影响力。在此基础上，根据本地特色农产品分布特点，分区分类推进SC标准生产车间建设，引导特色农产品从分散种植向规模化、产业化生产转型，培育壮大规模化产业集群；整合农户、合作社、加工车间等资源，采取统一收购、统一品控、统一宣传、统一销售的方式，推动零散农产品向标准化、品牌化发展，努力打造区域公共品牌。

（二）强化统筹协调，提升服务保障能力

充分发挥供销社统筹主导作用，构建“上下联动、部门协同”的工作格局。对内整合社有企业、基层社、合作企业资源，建立统一调度指挥体系，推动货源、仓储、订单等资源共享，提升资源配置效率，减少重复投入；对外加强与商务、交通运输、农业农村、市场监管等部门协作，落实多部门协调机制，在山区道路通行保障、流动车辆补贴、农产品质量监管等方面形成工作合力；同时，积极争取财政专项扶持资金、税收减免等政策，为流动供销持续运营提供坚实保障。

（三）加强规范管理，提高风险防控水平

尽快制定完善经营规范和服务标准，为流动供销的发展提供基本遵循。强化对经营主体的资质审核和日常巡查监管，督促经营主体为流动服务车安装北斗定位、行车记录仪等安全设备，定期组织驾驶员开展安全操作培训；建立健全农产品质量检测和溯源体系；制定极端天气、市场价格波动等专项应急预案，提升突发事件处置能力；加强从业人员综合培训，全面提升服务意识、业务能力和安全素养等。

（四）深化多方合作，推进融合发展

建议由供销社牵头主动对接金融机构、再生资源回收市场主体等，将农化服务、金融服务、再生资源回收等增值功能融入流动供销体系，实现“一网多用”“一车多能”，不断提升综合服务能力；推动流动供销与农村现有资源深度合作，加强与村集体经济组织合作，利用村级闲置办公用房、学校、仓库等场地建设流动供销服务站点，降低运营成本；积极引导社会资本参与流动供销运营，探索“流动供销+乡村旅游”“流动供销+生态农业”等融合发展模式，拓展流动供销服务领域，激发农村经济发展活力。

（五）加大宣传推介，营造良好发展氛围

通过电视、报纸、新媒体等渠道，全方位宣传流动供销政策举措、典型案例与实际成效，重点展示流动供销在解决“买难卖难”、促进农民增收、助力乡村振兴等方面的作用，提升社会各界知晓率与认可度；及时总结成功经验与创新模式，打造可复制、可推广的示范样板，为后期开展流动供销工作地区提供路径指引；发掘和培育先进典型，发挥榜样带动作用，吸引更多优秀人才加入流动供销队伍。