按照《湖南省供销合作总社监事会关于开展2026年专题调研的通知》部署要求，紧扣“五个供销”建设任务，市社监事会于2026年6月至7月对全市5个县市区供销合作系统电商助农工作开展专题调研。调研通过实地察看点位、召开座谈交流、汇总书面材料等方式，全面掌握农村电商平台运营、镇村服务网点建设、物流配套、农产品品牌培育、直播带货等发展现状，总结典型经验模式，梳理突出短板问题，结合调研督导要求研究提出对策建议。现将调研情况报告如下。

一、夯基固本拓渠道，电商助农成效稳步显现

各县市区供销社坚持为农服务根本宗旨，将电商助农作为赋能乡村产业振兴、带动农户稳定增收的重要抓手，因地制宜探索实践，全市供销农村电商服务体系初步构建，助农成效逐步显现。

（一）阵地布局持续优化，服务网络不断延伸

市社统筹推进全市电商服务体系建设，举办电商直播与短视频制作专题培训，培育市县两级“供销推荐官”16名，构建起市级统筹指导、县级落地实施、镇村延伸覆盖的三级电商服务架构。冷水江市建成“冷供优品”直播基地，新化县改造建成标准化供销电商直播间，均配齐基础直播、展示、办公设备，可满足常态化公益助农直播、短视频拍摄运营需求；娄星区的湘耀农业、井泉湾文旅等社外市场主体积极打造了菌草黑猪直播基地、井泉湾电商实训基地，双峰县依托无忧种养农民专业合作社、鸿飞种养农民专业合作社等社外经营主体布局村级运营点位，涟源市引导11家参控股及入社骨干企业搭建专属直播间，形成“供销搭台、主体唱戏、协同运营”的阵地建设格局；娄星区茶园供销社等基层站点拓展快递代收、便民缴费、品牌零售等多元业态，持续打通农村电商服务“最后一公里”。

（二）产销路径持续拓宽，助农实效不断凸显

全市供销系统坚持公益属性引领，聚焦解决农产品滞销、农户卖难等急难愁盼问题，线上线下融合发力，多渠道拓宽农产品上行路径，助农增收成效稳步显现。2026年4月依托新化供销直播间举办“娄底供销・娄品出湘・公益助农”直播专场，市县两级年轻干部以农产品推荐官身份出镜带货，实现销售额2万余元。涟源市组建10人自媒体推广专班，累计推出农产品推广短视频48条，带动辖区农副产品整体销量提升20%左右；新化县2026年上半年拍摄助农短视频22条，总流量达31万人次，开展助农直播2场，线上直接销售农产品3万余元；冷水江市累计开展助农直播70余场，完成订单1200余单，直播直接销售额25万元。

（三）运营模式持续创新，特色路径不断丰富

各地结合本地实际探索差异化运营路径，形成一批可借鉴的典型模式。一是专班化包联模式，涟源市组建10人自媒体推广专班，实行“专人联乡镇、网点包村组”机制，精准对接产销两端，带动辖区农副产品整体销量提升20%左右。二是产地溯源助农模式，新化县组织助农小分队深入田间地头开展实景直播、短视频推介，2025年以来共下乡走访52次，覆盖19个乡镇、26家涉农经营主体，累计拍摄短视频108条，开展直播11场。三是供销+融媒联动模式，冷水江市联合融媒体中心组建“冷供优品”直播联盟，分工负责货源组织、流量推广，形成“政府搭台、供销运营、媒体助力、农户受益”的良性机制。

（四）品牌培育持续推进，产品影响不断扩大

市社以“娄供优品”品牌为核心抓手，举办娄底“供销大集”流动供销展，为参展的“娄供优品”定制宣传视频与手提袋，显著提升品牌影响力与宣传效能；各县市区社一方面培育经营主体自有品牌，双峰县“仙神寨”“灵妹几”、涟源市“盛达”“湘山”“蜜满巢”、娄星区“秋湖辣酱”“菌草黑猪”等一批特色品牌线上销量稳定，市场口碑逐步提升；另一方面探索打造品牌，冷水江市推出“冷供优品”品牌，实行统一标识、包装、标准；涟源市推进“源生态”品牌注册设计。同时，各地积极组织经营主体参加农博会、供销大集，对接域外商会、社区团购平台，持续拓展品牌影响力。

二、瓶颈制约仍突出，短板弱项亟待破解

从调研情况看，全市供销系统电商助农仍处于起步发展阶段，受人才、设施、产业、资金、环境等多重因素制约，距离体系化、规模化、高质量发展仍有差距，共性短板问题突出。

（一）资金要素保障乏力，自主造血能力不足

电商助农公益属性与市场化运营矛盾突出。一是运营主体资金压力大，中小经营主体普遍面临场地扩容、设备升级、认证办理、备货周转等资金缺口。双峰县“仙神寨”“鸿飞”等主体销售额出现不同程度下降；“灵妹几”面临SC认证升级、厂房扩容的资金压力。二是公共平台投入不足，县级供销电商平台多为公益属性，自身造血能力弱，设备更新、场地提质、品牌推广缺乏持续资金支撑，服务效能难以提升。三是社有带动能力偏弱，部分县社缺乏自有产权的综合展销场馆和专业运营团队，系统内统筹协调能力不足，引领带动作用发挥不充分。

（二）专业人才供给不足，自主运营能力偏弱

各县市区社一是普遍面临电商专业人才短缺难题，自有人才队伍支撑不足，专业岗位缺口较大，多数运营团队身兼数职，内容生产同质化明显。双峰县部分主体直播带货模式空白、账号流量低迷；冷水江市缺少专职编导、美工岗位；新化县缺乏专业摄像、后期剪辑人员。二是本土队伍能力偏弱，基层农户、村播人员电商思维和实操能力薄弱，对平台规则、流量逻辑掌握不足，新客拓展难度大。三是人才引留难度较大，县域薪资水平、发展空间有限，系统化人才培养体系尚未建立，供销社自有专业运营队伍尚未成型。

（三）产品标准体系滞后，品牌效应尚未彰显

农产品供给端与电商需求适配性不足。一是标准化程度偏低，本地农产品多为散户小规模种养，规格、品质参差不齐，统一分级、包装、质检体系不完善，适配线上销售的标准化、商品化产品供给不足，难以形成稳定供应链。二是品牌影响力有限，多数品牌仅在县域及周边有知名度，省外市场渗透率低，品牌策划、宣传推广投入不足，产品溢价能力弱，市场竞争力不强。三是深加工产品偏少，多数产品为初级农产品，附加值不高，产品线单一，抗市场风险能力较弱。

（四）基础设施配套薄弱，物流成本居高不下

农村电商配套支撑能力不足，制约业务规模化发展。一是冷链仓储覆盖不足，县域冷链仓储设施总量偏少，镇村一级基本空白，生鲜农产品储运损耗大、单价高，限制了生鲜品类线上大规模外销。二是农村网络支撑不够，偏远村组网络信号不稳定，田间地头实景直播效果受影响，部分经营主体直播设备简陋，硬件条件跟不上运营需求。三是物流网络末端不畅，镇村物流网点覆盖不全，农产品上行分散揽收成本高，偏远村组配送时效慢、费用高，难以适配电商高频发货需求。

（五）行业规范程度不高，营商环境仍需优化

县域电商行业发展生态有待完善。一是行业运营标准缺失，部分中小经营主体在产品品控、宣传话术、售后保障等方面标准不一，存在同质化低价竞争、产品宣传表述不规范等现象，行业自律机制尚未建立，整体规范化水平有待提升。二是营商服务配套不足，中小电商主体在SC认证、资质办理、合规经营等方面面临流程多、成本高的问题，针对农村电商的专项扶持政策落地精准度不足，行业监管与服务保障未能完全适配电商新业态发展需求，一定程度上制约了市场主体发展活力。

三、精准施策补短板，提质升级赋能振兴

针对调研发现的问题，结合调研督导提出的工作要求，下一步要坚持问题导向、目标导向，聚焦补短板、强弱项、提效能，持续完善农村电商服务体系，推动电商助农工作走深走实。

（一）明晰发展阶段定位，稳步推进市场运作

坚持实事求是、循序渐进，科学把握电商助农发展节奏。准确把握当前发展阶段定位，前期以公益助农为核心，重点发挥供销社桥梁纽带作用，聚焦解决农产品卖难、农户增收现实问题，不以盈利为主要目标，全力夯实阵地、人才、渠道基础，积累运营经验与市场口碑。在公益服务打底、运营体系成熟的基础上，逐步培育市场化运营能力，探索组建供销电商运营实体，完善市场化运营机制，丰富盈利模式，实现社会效益与经济效益有机统一。

（二）筑牢自主阵地根基，建强自有运营体系

坚持自主建设、自主可控原则，夯实供销电商发展硬支撑。一是建强自有阵地设备，盘活社有闲置资产，升级改造县级标准化直播间、电商运营中心，配齐专业设备；支持有条件的基层社、镇村服务网点建设简易直播专区，逐步形成县乡村三级自有阵地网络。二是培育本土人才队伍，常态化开展电商运营、直播带货、短视频制作专题培训，培养一批供销社系统自己的运营骨干、乡村主播和实操人才；建立健全人才激励机制，稳定核心运营队伍，提升自主运营能力。三是打造自主传播平台，运营好县级供销官方抖音号、视频号、公众号等自有宣传销售阵地，打造供销专属助农IP，逐步构建自主可控的线上流量渠道与销售平台，牢牢把握发展主动权。

（三）紧扣主责主业融合，放大公益服务效能

坚持为农服务根本宗旨，推动电商助农与供销核心业务深度融合，以社会效益筑牢发展根基。将电商助农与流动供销、村社共建、再生资源回收、农村生活垃圾分类等重点工作一体谋划、一体推进，依托基层供销网点、流动供销服务车叠加电商代收代发、产销对接功能，借助村社共建机制打通村级服务触点，结合再生资源回收网络拓展物流配送触点，实现业务协同、资源共用、渠道互通。立足公益助农定位，主动下沉一线解决农户滞销难题，以实打实的助农成效提升供销系统公信力与群众认可度，依靠社会效益打开工作局面、积累群众基础，为后续发展创造有利条件。

（四）深化外部协同联动，拓展多元合作模式

坚持开放合作、互利共赢，主动链接社外资源赋能电商发展。一是积极探索与社外电商平台、网红达人的良性合作，围绕特色农产品上市节点、重要节庆时段，联合策划“供销专场”直播带货活动，借助外部流量资源扩大产品销量与品牌影响力。二是深化与融媒体中心、本地自媒体创作者的协作，共享内容策划、流量推广资源，持续扩大供销助农传播覆盖面。

（五）补齐配套支撑短板，优化行业发展环境

聚焦突出堵点难点，完善配套保障体系，夯实发展支撑。一是争取上级政策资金支持，完善产地预冷、冷链仓储设施，降低生鲜农产品储运损耗与物流成本。二是规范行业运营秩序，联合市场监管等部门建立电商产品品控、宣传、售后统一标准，引导行业自律，整治无序竞争、虚假宣传等问题，推动县域电商行业规范健康发展。三是优化营商服务环境，主动对接相关职能部门，简化电商经营主体资质办理流程，推动各项电商扶持政策落地见效。