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湘西:坚守供销监审职责 护航合作事业发展

湖南省供销合作总社  时间:2025-02-28 14:58   【字体:

2024年以来,湘西州供销联社监事会在省社监事会精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚守“守护者”角色定位,强化监督意识,聚焦主责主业,在参与中实施监督、在监督中推进工作。通过抓调查研究、抓创新机制、抓全程监管,在制度监督、审计监督、社情民意、从严治社、法治建设等方面取得显著成效:

一是监事会工作制度化、规范化不断加强。州社监事会不断完善制度建设、力求实现规范运转,督促州社完善9个制度,创新建立“四查合一”机制,提升内审工作质量。全年审计规范及收回8.86万元资金,追回违规吃喝资金7.5万余元(2019年9月至2021年9月发生),夯实了从严治社基础。二是社情民意信息质量实现质的飞跃。立足供销深化综合改革和湘西州州情、农情实际,监事会主要领导带头撰写、把关审核社情民意,实时在全州监事会工作群通报采用的信息,组织县社学习交流,激发县社工作激情,形成了人人都能写、人人都会写、人人都想写的争先创优的良好局面。三是监督职能进一步深化。通过监事会主任办公会、理监事会联席会、专题会、列席党组会等形式,关注州社理事会重大决策机制和决策行为,针对社有资产保值增值、财政资金使用和项目申报、资产运营等经营管理情况,跟踪了解各项工作任务落实情况,做到全过程、全周期、全方位监督、针对社有企业资产进行调研督导,助推社属企业破除“守摊子”思想,指导3家社属企业对老旧仓库进行除险加固、提质改造,改造后租金总收益预计增长约30万元。主要做法如下:

一、抓制度、抓落实,完善监审工作“四梁八柱”

“无规矩不成方圆”,完善的制度是开展有效监审工作的基石。湘西州供销联社进一步完善监审工作制度,优化监审工作机制一是完善制度,夯实从严治社基石。州社出台了《湘西州供销联社监事会工作规则》等制度,进一步健全了监事会工作规程。围绕《州供销联社关于全面加强从严治社工作的实施意见(试行)》《州供销联社直属企业财务管理制度》等制度,督促各县社不断修订完善制度,让权力在阳光之下运行,把权力关进制度的笼子,同时加强对落实情况的监督检查,防止制度沦为一纸空文。二是精密部署,年度审计卓有成效。州社全年召开监事会主任办公会5次,其中研究直属企业审计相关工作2次;监事会主任亲自部署直属企业审计及整改工作;通过比选磋商选定第三方公司进驻对所属8家企业开展了全面审计“体检”,共发现12类62个问题,规范及收回资金8.86万元;开展法人离任审计2人次三是创新机制,多措并举推动革新。州社在监督工作联席会议机制的基础上,结合各级巡视巡察、审计反馈问题滚动整改及“回头看”工作要求,形成了“四查合一”工作机制。聚焦供销系统历年来整改彻底、易反弹411个问题予以全面整改,破旧立新,从党的建设、资产管理、财务管理以及现代化能力建设四个方面,系统性的健全完善了一批内控制度,指导直属企业规范化运转。通过“四查合一”达到了相关问题联动整改、一体整改的成果跟踪及效果优化,审计工作质量明显提升。

二、抓环节、抓过程,围绕中心大局“保驾护航”

湘西州监事会始终围绕服务供销合作社工作大局,推动监事会工作与中心工作紧密结合,通过监事会事前监督、过程监督,进一步发挥风险防范、预警提示作用,为供销合作事业行稳致远“保驾护航”。加强项目申报全过程监督。对申报各类财政资金项目的市场主体加强了过程监督,如在商业流通发展资金项目申报上,监事会积极建议并配合理事会,聚焦事前明确申报要求标准、事中实地察看核验项目、后期申报结果跟踪等关键节点,加强对申报项目的合规性、有效性监督,促使申报主体高度重视项目质量与效益,确保申报项目能够真正实现其经济、社会及环境等多方面的综合价值与目标。加强资金使用全周期监督。从政策制定、储备过程、贴息申请等环节农资淡季储备贴息工作进行全过程监督;调整优化项目审计方式和贴息资金审核流程,从以往的承储企业自行邀请第三方审计转变为州社委托第三方审计,确保审计机构的独立性和审计过程、结果的客观性、公正性;召开监事会主任办公会对项目进行专题审议,为党组会进一步决策提供合理建议意见。加强社有企业全方位监管。对委派的企业监事,“约谈沟通制”为抓手,定期或不定期与外派企业监事进行面对面约谈沟通,强化对外派监事监督考核,指导外派监事履行监督职能,提高外派监事的风险防范和履职担当意识,促使外派监事与企业管理层加强沟通、积极参与企业各项事务的全过程监管,确保企业的经营决策和管理活动合法合规,保障理事会作为股东的合法权益不受侵害。

三、抓访情、抓排忧,着力调查研究“反映民声”

把民情民忧、服务三农作为调查研究的重点,聚焦短板弱项,为党委政府决策提供建议,推进供销工作高质量发展。“1+N、大拖小”推动调研走深走远。今年以来,湘西州供销联社监事会组织全州各级社以全国总社和省社明确的调研主题为重点方向,以至少完成1篇“大报告”、结合本地实际完成若干“小切口”社情民意信息为目标,深入开展调查研究。“工作提醒”制校准稿件“靶心”,州社监事会每季度初制定并下发当季《社情民意信息工作提示》,围绕当前重点工作有针对性的开展社情民意信息约稿;对全国总社和省社采用的信息及时在“三审三改”制严把信息质量关,采取基层上报、科室修改、领导审定的稿件审核制,提高建言献策整体水平。截至目前,湘西州各县市积极开展调研工作,积极完成了今年来全国总社、省社的调研报告任务。

截至2024年12月全州供销系统向总社及省社报送社情民意信息147条,其中参考类12篇,总社采用2篇、中华合作时报采用1篇,省社监事会采用5篇。作为监事会负责人,带头撰写社情民意信息,在总结县市经验的基础上撰写的《关于创新供销系统为农服务模式提升农业社会化服务水平的建议》被省政协办公厅采用并获得省领导批示,多渠道唱响供销之声。

四、抓学法、抓用法,推动法治观念“深植人心”

州社监事会深入学习贯彻习近平法治思想,坚持集中学法普法、遇事找法用法、治社循法依法,全面推进法治建设走深走实,积极营造尊法学法守法用法良好氛围。坚持学法普法、找法用法、循法依法,州社监事会聘请专业律师担任法律顾问,强化法律问题咨询、要式合同审定、规范性文件论证、合作项目洽谈等工作,有效增强依法行政、依法管理能力水平。用心用情化解涉诉信访矛盾,依法规范做好信访事项受理、调查,依法依规妥善处理信访事项3件;州社对全州8个县级社及6家直属企业进行了全覆盖、解剖式调研,发现问题当场反馈、调研结果形成建议,指导督促保靖县配齐配强了空缺近2年的监事会主任一名、督促古丈县社顺利召开第五次社员代表大会完成换届;完善内控制度,紧盯社有企业规范运行管理,主动担当作为,督促并配合党组统筹州社人事科牵头开展直属企业薪酬制度调研,制定出台了直属企业负责人薪酬管理实施办法;督促州社财计科、资产科指导直属企业修订完善相关财务内控、资产管理制度,作为常态化制度规范运行,科学构建供销系统新型社资监管体系,推进社有企业治理体系和治理能力现代化。

征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。新的一年,湘西州社监事会将继续在全国总社和省社监事会的指导、关心下,围绕持续深化供销综合改革与为农服务工作,坚守供销监审职责,与理事会同向发力、共谋发展、共推改革,在推动供销合作事业高质量发展的路上继续前行。

湘西:坚守供销监审职责 护航合作事业发展

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