在新的形势下，麻阳县社监事会就如何发挥特定的监督作用，切实履行监事会的监督职能，共同推进供销社的综合改革和发展，进行了研究思考和有益尝试。

一、健全组织机构，提供组织保障

根据中发[2015]11号和湘发[2016]3号文件要求：“健全理事会和监事会组织体系，赋予监事会加强社有资产监督管理的重要职责”。我社依据《社章》的规定，结合县社的实际情况，经上级批准，建立了监事会组织机构，已配备了监事会主任1名，副主任1名，监事会办公室及监督审计股人员2名。除此之外，我社对所属企业也配备了监事会班子。组织机构的建立，为监事会发挥监督职能作用，提供了组织保证。在工作中，一是紧紧围绕县供销社的中心工作，主动发挥，配合理事会行使权力。通过参与实际工作，在参与中发挥监事会作用，在配合中履行监事会职能。二是努力把握监督实质，创新监督理念。立足实际，搞好事前、事中和事后监督相结合。把事业心强，有责任感，懂得财务、审计、法律等专业知识的人才充实到队伍中去，选择有效载体，积极开展监督工作，较好地解决了不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。三是正确处理好与理事会的关系。在共同的目标下，我社监事会积极围绕理事会的中心任务开展工作，不作旁观者，不专门就监督而监督，而是全力以赴地和理事会共同开展工作。这样，监事会得到理事会的大力支持，理事会及时听取监事会的工作意见，认真采纳监事会的工作建议和要求，为供销社综合改革和发展创造良好的外部环境。

二、突出工作重点，履行监督职能

1、坚持调查研究，为决策提供参考。

结合下基层大走访等活动，深入到基层社、企业和农户、职工家中，围绕农民合作经济组织发展状况、农村现代流通网络建设情况、职工工作生活情况等方面采取问卷调查、实地考察、召开座谈会等方式进行了深入细致的调查研究，做到边调查研究边总结经验，边发现问题，边研究对策建议，形成了较为系统务实的调研报告，为理事会决策提供参考。理事会采纳监事会合理化建议，通过制定和落实整改措施，达到了推广典型，破解难题，推动工作的预期目的。根据我社供销系统企业改制后的各自特点，要跟上新农村发展的进程，帮助农民脱贫致富。监事会通过调研，形成了《发展农民专业合作社，加快农民脱贫致富》的报告，县社党组理事会及时研究采纳，目前，全系统领办创办种植、养殖、农机服务等类型专业合作社69家，发展入社农户3198户，建立种植养殖示范基地8980亩，辐射带动农户15000户。根据专业社发展情况，正在组建农民专业合作社联合社，以便形成合力、延伸服务。

2、强化审计监督，发挥监事作用。

建立健全了《企业财务支出管理办法》、《会计工作管理办法》、《社有资产管理办法》等规章制度，强化内部审计监督。

一是抓好企业的财务管理审计。尤其注意审计财务收支真实性，保证会计信息完整、真实、合规、合法，财务收支审计是内部审计工作的重点，对于堵塞漏洞、规范经营行为，评价企业经济效益提供了可靠的依据。

二是深入开展经济效益审计。连续几年来，我社根据《年度企业财务计划》和《企业经营责任考核奖惩办法》，对企业的综合经济效益完成情况、财务收支合规、合法性、承包仓库、门面所交的现金管理和使用等方面进行认真、细致、全面的审计。同时，我们还对审计发现的问题逐项提出处理建议，要求企业及时进行调整，确保企业经营成果的真实准确。

三是抓好经济责任审计，特别是离任经济责任审计。对法人代表进行离任交接经济责任审计时，对他们任期期间的经营业绩、经济效益、资产的保值增值和造成的包袱或经济损失等方面进行认真审核。通过审计摸清家底、分清责任、客观公正地评价企业领导者和经营者的业绩、功过、管理水平和遵纪守法的情况，以提高其工作责任心，并为县社监督、考核和任用干部提供客观依据，为继任者加强企业管理打好基础。

3、严格资产监管，确保社有资产保值增值。

为加强社有资产管理，我社成立了清产核资工作领导小组，对全系统的土地、门面房、仓库、办公场所等进行了丈量，逐一进行绘图登记，将各单位的房地产权证收归县级社统一管理，统一编号，建立电子档案。通过全面清产核资工作，掌握了我社存量资产的数量、结构、位置、权属，从而摸清了家底，为后来的资产整合打下了坚实基础。

为加强对资产的管理，提高社有资产效用，我们对存量资产进行了分类，按照“整合资源，盘活资产，最大化发挥资产效益”的原则，结合农村“两区同建”和小城镇建设，采取“开发改造、租赁、托管、置换”等形式进行社有资产投资经营管理。

同时我社还制定了《供销社系统资产租赁合同管理试行办法》，规定了租赁合同的签订权限、有效期、租金标准的确定及调整，租赁合同档案的管理体系等。对资产租赁适用范围、租赁主体、租赁形式、租赁期限、招租程序等进一步作了明确规定。制订了统一的、涵盖了门面、仓库、场地三种合同文本格式。我们还根据市场与政策的变化，及时对有关制度进行修订，从而在制度上保证了社有资产的健康运行。

4、推行社务公开，维护合法权益。

我社监事会按照党组的要求，积极推行社务公开，一是每年会同党组、监察认真督查理事会及基层社和县直企业的主要工作，特别是涉及企业集体利益和职工切身利益的问题，监事会都积极监督检查并参与管理，如在麻阳县烟花爆竹批发公司、麻阳县农资有限责任公司等单位年终利润分配中，监事会始终能够全程跟踪监督，积极维护职工的合法权益，保证了各项工作的顺利开展。二是规范完善《机关各项管理制度》、《考勤制度》等系列制度，实行班子成员包股室，股室包企业责任制，制作了党务社务公开栏，向社会及所属企业公开，转变机关工作作风。三是强化信访接待。专门设立信访接待室，调整充实信访工作领导小组，配齐办公设施和工作人员。按照《信访条例》等有关政策法规，加大排查，归类整理，建立信访工作台帐。对信访案件做到"五包"，即包案件、包查办、包结案、包稳定、包息访。四是积极主动争取县委、政府支持，为职工解决养老、医疗、特困救助问题。根据县委、县府文件精神，为全系统17个改制后单位39名临时合同工按照相关规定补缴了养老金。

三、继续完善“三会”制度建设

监事会必须坚持在党组领导下开展工作，完善新成立的公司、农民专业合作社、基层供销社的“三会”制度建设工作。建立健全新型基层供销社的社员代表大会、理事会、监事会、财务管理等各项规章制度，形成高效运行机制等制度。加强“三会”制度重要性认识，坚定发展信心，重视人才队伍建设，确保供销社综合改革顺利开展，成为农民靠得住，政府用得上经营服务好，能够带动合作社经济发展的新型供销社组织体系。

四、继续做好扶贫帮扶工作

为深入贯彻党的十九大精神，进一步落实国家、省、市、县扶贫的相关政策，做到真扶贫、扶真贫，认真搞好扶贫工作。监事会必须自始自终参与单位的扶贫工作，积极主动下乡调查研究，解决实际问题。在单位党组书记的领导下，理监事会参与联系帮扶的4个扶贫村产业园种植水果树，今年大部分果树已试果，明后年全面挂果。据统计，县供销联社联系帮扶的扶贫村及扶贫户去年底全面摘掉脱贫帽子。但是今后监事会还需继续下村指导帮扶工作。

我社监事会通过以上工作的开展给我们的启示，一是坚持党的领导，是监事会履行职能的前提；二是服务责任，是监事会发挥作用的关键；三是加强社有资产监督，是监事会发挥监督职能的重要途径；四是开展调查研究，是监事会建言献策的基础；五是完善“三会”制度建设，是确保新型供销社组织体系的保障；六是继续做好扶贫帮扶工作，是共同奔小康的目标。