衡阳市供销社就全面深化供销社综合改革，发挥自身优势，实现社企转型升级，针对全市系统特别是市社直属企业开展社企公司化治理调研。

一、系统直属企业的现状和问题

衡阳市供销社现有直属未改制企业4家，分别为供销大厦、南方大厦、天雄公司、天骄公司，由市社天雄社有资产管理有限公司代会管理。已改制企业6家，分别为日杂公司、烟花公司、茶叶公司、农资公司、华棉公司、再生资源公司。总体形势是未改制的企业资产大、负债重。已改制的企业遗留问题多，管理不到位，主要问题表现以下几个方面在：

一是企业包袱过重。供销大厦、南方大厦两家企业资产评估共计有近2亿，但负债也是超过2亿，特别是下岗职工欠交社保金到目前高达2000万元，且每年以10%的速度增速，职工退休和在岗生活费发放压力巨大，存在许多不稳定因素，这些直接制约了企业的发展和转型。

二是企业主营业务不强，缺乏发展后劲。供销大厦、南方大厦、天骄公司均是靠租金收益维持公司正常的运转，公司收入单一，特别是与当前加强城乡农产品流通服务和乡村振兴的政策形势不相适应，发展后劲不足。

三是企业管理机制不到位。由于体制的问题，很大程度上存在市社对企业的经营管理，企业班子管理不畅的问题，特别是对企业在主体责任、业绩完成、考核机制和职工管理等方面还存在缺位和空档。

四是企业专业人才匮乏。已改制的企业除了正常的党组织关系外，基本上与市社无隶属往来，无干部管理和人事约束，未改制的企业也存在班子战斗力不强，缺乏真正懂经济、善管理的经营型人才。

面对以上种种现状，要想真正把社有企业做大做强，关键是要突出社企公司化治理，建立和完善社企的企业化市场化运行机制，创新发展思路，为擦亮供销湘军企业名片开拓新境界。

二、对社有企业公司化治理的思考和建议

（一）、强化公司法人治理，建立现代产权制度

要按照“法人明确、主业突出、市场引导、管理规范”的原则，对所属公司实行完全的法人登记管理⠼/span>，切实厘清市社机关与公司之间的关系，对天雄、天骄公司要真正实现市场化运作，规避各种潜在风险，特别是要通过公司化治理和依据社有资产管理的规定明确社企资产所有权和经营权，对已改制但仍有参股的企业要确权登记，强化供销社股权地位，确保资产保值增值。

（二）、发挥供销合作优势，落实激励机制

在明确企业主体法人地位的基础上，建立和完善现代企业管理制度和激励机制是根本，完善的企业管理制度是规范企业行为，提升企业效益的保证，同时需要建立对企业班子和职工在工作业绩和管理上的激励机制，真正实现企业良性发展、高质量发展。

（三）、强化服务能力，增强核心竞争力

社有企业主营业务各有侧重，要因企施策、因企而定，要形成社有企业主营业务优势互补，各有核心竞争力，各有主打品牌，又要在合作共赢上形成合力。如天骄公司就是要面向物业公司、劳务派遣公司和家政服务方面转型，要真正走出去，主动去适应市场、开拓市场前景；天雄公司要在资本运作、保险业务和参股入股项目建设、农信担保等方面创新思路，研究战略布局和发展规划；南方大厦和供销大厦要在化解银行债务、盘活公司资产上下功夫，要整合烟花公司、茶叶公司的主营业务，发挥产业优势，立足品牌效应，市社可以适当增资扩股，强化控股地位，引导企业发展。

（四）、加强党的建设,突出人才引领

企业的发展离不开人才，市社要研究出台企业人才建设规划纲要，要创新用人机制，要大力引进高素质、懂专业人才，要支持公司在人才岗位和奖励机制上创新方法，真正把懂业务、善管理、能力强的人才放到管理岗位，要鼓励机关干部特别是年轻干部勇于到企业显身手、长才干，建立畅通的机关到企业的人才流通渠道，创新用人和优秀人才奖励激励办法。要强化党对企业的领导，落实好企业基层党建和人才利用的办法举措，二者相得益彰，选派优秀干部到企业兼职锻炼，建立企业人才和机关干部能进能出的流通机制。