【工作交流】加强社有资产监督 促进供销事业发展
湖南省供销合作总社 时间:2017-07-10 08:46 【字体:大 中 小】
一、加强制度建设,规范企业管理。在建立健全监事会工作制度的基础上,通过整合监督资源,完善了纪检、审计、财务、人事、监事会等机构协调配合的工作机制,出台了《关于进一步加强供销社企业资产管理的意见》、《加强财务管理暂行规定》等制度,用制度规避资产经营风险,降低潜在损失,有力推动了供销事业健康发展。主要是坚持了“三个严格”:一是严格财务管理。推行“企财社管企用”模式,成立会计核算中心,组建会计专业队伍,对全系统的财务收支实行统一标准、报账、核算、监督,减少了决策失误和损失浪费。二是严格租赁管理。按照“公开公正、规范有序、保值增值”的要求,对资产租赁适用范围、租赁主体、租赁形式、租赁期限、招租程序等作了明确规定:经营性资产出租实行公开招标,租期不超过5年;非经营性资产租赁价格须经集体研究确定,租期不超过一年,保证了资产租赁的规范化运作。三是严格选人用人。针对企业管理人员在位不在岗、在岗不作为等人浮于事的弊端,对供销社所属企业领导层推行竞争上岗;对企业财务人员在系统范围内实施公开选聘,提振了管理人员干事创业的热情。
二、维护资产权益,提升管理水平。全系统共有固定资产101宗,遍布全县15个乡镇。由于行政划拨等历史原因,大多数资产存在管理混乱、效益不高、收益分散等问题,资产经营管理工作受到重重阻碍。为扭转被动局面,成立了以监事会主任为组长的资产管理工作领导小组,开展清产核资、确权办证、开放办社等系列工作,加强监督检查,积极争取县政府的支持,最大限度维护资产权益。主要表现在“三个转变”:一是粗放式管理向精细化管理转变。对全系统的门面、仓库、厂房、办公场所等社有资产进行全面清查,建立资产管理档案,掌握了资产的数量、现状、位置及权属关系;对资产有无权证、收益高低、是否闲置等情况进行分门别类的造册登记,促进了社有资产管理的精细化。二是无证资产向有证资产的转变。为使资产产权明晰,我们积极协调,主动作为,推进社有资产的测绘、确权、办证等各方面工作。目前,已完成全部土地测绘定界。共完成土地确权办证74宗,改变了大多数资产产权不明的状况。三是低效经营向高效经营转变。坚持“开放办社”原则,积极引进社会资本,推动联合合作,办起了加油站、汽车4S店、家俱超市等上规模、上档次的经营实体,入股有关种养殖专业合作社,所属企业经营收益普遍提高50%。
三、深入调查研究,助力资产盘活。开展了以“盘活社有资产,夯实基层基础”主题的调研活动。监事会主任带队深入基层调查研究,分析资产运营情况、群众需求、市场饱和程度,收集社情民意,提出了立足实际,因社施策,多渠道、多方式盘活资产的建议。通过调优、重建、处置等“三个一批”,努力实现资产收益最大化。一是调优一批。针对一些核心资产大而全,市场竞争力不强,投资回报率不高等问题,顺应商品多元化、个性化、专业化发展趋势,提出合理化建议,促成了土产公司供销大厦服装市场、日杂公司太平洋超市的成功改造,资产经营收益得到大幅度提升,土产公司和日杂公司年收入分别增加87%和80%。二是重建一批。针对一些优质资产处于交通要道、人口聚集区等有利位置,但资产经营收益低的问题,提出通过招商引资、自筹资金等方式,发挥资产和地理优势。通过几年努力,建起了七甲供销广场、油市供销商业城、悦来供销农贸市场、油麻供销商场等乡镇商贸综合体,力争打造为当地的商贸物流中心。三是处置一批。一些边、远、微、小的闲置资产,被个人侵占的现象时有发生,管理难度大。按照国有资产处置办法,依法依规处置闲置资产6处,收入全部用于缴纳职工有关保险及企业发展。
四、坚持为农服务,积极参与综合改革。监事会积极参与综合改革,主动提建议、理思路、出主意、排困难,推动了全系统对中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号及郴发〔2016〕7号文件精神贯彻落实。积极参与农业社会化服务,努力实现社会效益与经济效益的“双赢”。主要进行了“三个探索”:一是探索冰糖橙一二三产业融合发展。立足永兴特色优势农业,将永兴冰糖橙作为推进农村一二三产业融合发展的重点,组建了永兴县惠农供销有限责任公司,入股省级农业龙头企业永兴县冰糖橙公司(占股35%),发挥了供销社为农服务的平台作用。县社致力打造集生产、加工、销售及旅游为一体的全产业链条,力争在促进冰糖橙规模化、标准化、品牌化发展上趟出新路子。二是探索大田托管服务。围绕“谁来种地、地怎么种”的问题,组建了太和供销社为民综合服务中心,为农户提供种子配送、农资供应、农技指导、农机服务等综合服务,带动了3000多农户每亩增收300余元。三是探索村级综合服务社建设。按照郴发〔2016〕7号文件要求,试行“社建、村建、党建”模式,成立金龟供销社竹叶惠民综合服务社,为农民提供卫生、阅读、农技等综合服务。
我社监事会在社有资产保值增值方面发挥积极了作用,取得了一定成效,但离供销合作事业发展的要求还存在较大的差距。今后,我们将再接再厉,认真履职尽责,积极参与改革,完善监事会组织建设,积极建言献策,强化资产监管,不断提升监事会工作水平,为推进永兴县供销合作社改革发展贡献力量。