湘供经函〔2025〕15号

湖南省供销合作总社对省十四届人大三次会议0787号建议的办理意见

曾海南代表:

    您提出的《关于全力支持双峰创建全省绿色农资集采集配示范县的建议》收悉。感谢您对绿色农资发展和供销合作社综合改革工作的关心与支持!双峰县被誉为“湘中粮仓”，是湖南重要的粮食供给地，是全国重要的商品粮基地，多次获评“全国粮食生产先进县”，涌现出一批大型的农产品加工企业，形成了完整的农业产业链条，绿色农业发展潜力巨大。我社高度重视您的建议，会同省发改委、省市场监管局、省农业农村厅认真研究，现综合办理意见答复如下:

    一、关于农资保供与基础设施建设的支持

    近年来，我社会同省发改委积极争取扩大国家化肥商业储备在湘规模，加强央地化肥商业储备协同，争取中央及省级财政资金支持地方化肥仓储设施建设，确保了全省化肥供应稳定。

    一是积极推动农资供应服务网络建设。2022年以来，我社将“支持农资供应网络服务体系建设”纳入“湖南省商业流通发展专项资金”支持范围，主要用于支持县级供销合作社农资供应服务企业建设完善农资流通、仓储、基层网点服务等设施设备，强化农资供应服务网络现代化、信息化水平，推动社有农资流通企业开展跨层级、跨地域、跨业务协同管理和服务，推进农资供应服务规范化、标准化、品牌化、便利化、智能化。

    二是强化农资应急保供能力。我社按照省委常委、常务副省长张迎春同志的指示，积极协调各市州政府开展市级农资商业储备，配合发改部门推动我省形成了国、省、市三级均有储备的有利格局，确保了全省化肥供应稳定。

    二、关于农资质量安全监管的强化举措

    省市场监管局严格落实《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，认真履行农资产品市场监管职责，着力营造良好的市场经营秩序。

    一是强化质量风险排查。将农资产品纳入《湖南省重点工业产品质量安全监管目录》《湖南省重点工业产品质量监督抽查计划》，部署开展“农资监管、质惠乡村”护农专项行动，紧盯春管春耕、三夏、秋冬种等重要农时，加强对农资生产、经营企业的巡查检查，加大对农村批发市场、集贸市场、经销门店及网售农资产品的监督抽查力度。

    二是提供检测技术支撑。协调技术机构，为集采集配农资提供抽检服务。为一批种粮大户、种菜大户，提供农资产品质量安全全风险监测、法律咨询“一站式”服务。壮大人才队伍。组织专家对农资生产企业相关从业人员开展培训，提升企业合规经营能力。

    三是严查质量违法行为。严厉查处打击生产销售假冒伪劣农资产品的违法行为，强化线上线下全链条执法和行刑衔接，加强部门间协同配合，形成整治合力。通过强监管促发展，构建安全有序市场环境。

    四是提升农民识别能力。发布农资选购指南，邀请专家进行实物对比、检测演示，提升农民识别假劣农资水平。

    三、关于乡镇农技服务站参与农资服务的政策说明

    省农业农村厅依据《农业技术推广法》及湖南省实施办法明确乡镇农技服务站(农业综合服务中心)为国家公益性服务机构，不得参与营利性活动。但可结合双峰县农业特色，通过组织开展技术培训、田间课堂、技术指导、示范展示等公益性服务，让稗更多农业新技术、新模式、新理念深入田间地头，促进农业增产、农民增收、村集体增效

    四、下一步工作计划

    一是强化政策协同。推动省发改委重点支持双峰县符合条件的化肥仓储设施建设、物流设施设备更新项目申报争取中央资金，或通过发行使用地方政府专项债券筹措化肥仓储设施建设项目资金;指导双峰县供销合作社按照“湖南省商业流通发展专项资金有关要求谋划农资网络体系建设项目，完善县域农资集采集配基础设施网络。协调省农业农村厅、省市场监管局统筹资金、项目技术资源倾斜，切实提升监管效能，助力双峰县助力双峰县创建全省绿色农资集采集配示范县。

    二是创新服务模式。支持双峰县试点“村集体+供销社+数字平台”集采集配模式，通过线上集采、直供到田降低农户生产成本。

    三是深化绿色转型。依托供销合作社农资供应服务网络体系技术力量，在双峰县具备条件的地区推广生物有机肥替代化肥、农药包装废弃物循环利用等项目，提升绿色农资覆盖率。

    我社将凝聚部门合力，健全长效机制，继续支持双峰县推进绿色农资升级，切实将您的建议转化为惠农实效。再次感谢您对“三农”工作的深入思考和宝贵建议!

湖南省供销合作总社                        

2025年5月28日