对省人大十四届一次会议

第0184号建议的会办意见

省农业农村厅：

马水兰代表提出的《关于多措并举提高农民种粮积极性的建议》收悉，经研究，提出如下会办意见，请贵厅一并答复代表：

农资供应工作是供销合作社传统优势业务，全省供销合作社系统充分发挥农资供应主渠道和主力军作用，将做好农资供应保障作为首要任务来抓。各级供销合作社一把手均靠前部署，一线调度，带头推动，通过组建专班，明确分工，统一调度，压实责任，着力解决农资供应中的突出问题，千方百计确保农资供应，保障我省粮食生产。

一、当前开展工作

（一）推动完善化肥储备制度。各级供销合作社及系统农资经营企业充分认识搞好化肥淡储对保障农业生产、粮食安全和维护农民利益的重要意义，积极提升全省化肥淡储水平。一方面积极配合省发改委，向国家发改委为湖南省争取新增国家级储备任务15万吨；另一方面协调市州人民政府推动建立健全市级化肥储备制度。截至目前已有12个市州建章建制，2个市州（衡阳市、常德市）还在推进，基本形成我省农资供应国省市三级均有储备的制度保障格局。2022-2023年储备季，我省国家级、省级及市级三级下达的储备任务总量达130余万吨（其中：国储60万吨，省储30万吨，市储40余万吨）。我省供销系统承储任务总量达到65.8万吨，相较去年增加34.5万吨，约占全省总任务量的49.8%。

（二）筹措资金提升农资保障能力。一是为克服新冠疫情不利影响，2020年初我社与省财政厅协商，从2020年商业流通专项资金中安排350万元专项补贴，用于支持系统化肥经营企业从外省调运化肥，以充分调动系统化肥经营主体积极性；二是2022-2023年连续两年安排年商业流通发展专项资金1190万元建设全省农资经营服务网络体系，优化农资市场数据采集手段，推动系统农资供应信息化、数字化，打造互联网+农资体系，提供农资产品线上+线下相结合的高效交易服务；三是协调工商银行、农业银行、北京银行等商业银行，为省直新三湘农资公司授信达7000万元，用于开展化肥淡季储备；四是督促系统46家承储企业严格按照下达淡储任务落实资金，采取稳妥的经营策略，降低化肥冬储经营风险，促进化肥淡储任务落实。

（三）完善农资联合调控机制。一是我社成立了农资供应保障专班，由主要领导担任农资供应保障专班组长，对全省农资供应进行统一调度。各地供销合作社一把手均下沉农资供应一线进行督导；二是建立了系统农资供应信息专报制度，安排专人调度全省系统化肥供应现状，实时关注市场需求动态，自3月起主动公布14个市州系统农资企业化肥销售指导价，维护市场稳定；三是加强省、市、县三级社有企业联结，搭建“省市县供销社+龙头企业+市场主体+基层门店”供应服务网络；四是主动公布76家系统农资保供企业名录和县级农资供应联络员名单，确保农民用肥需求第一时间得到响应；五是主动对接省农业农村厅，及时掌握农业省生产用肥时段及结构，指导不同品类化肥精准投放；六是依托“湖南省供销合作社农业社会化服务大联盟”平台信息和资源，统筹开展农业社会化服务创新，稳步提升服务规模，降低农民生产成本，提高农民种粮积极性。

二、下一步工作打算

（一）提升供销系统农资流通现代化水平。我社推动各级供销合作社农资经营主体及农业社会化服务主体，入驻在建的“湖南省供销农资调度指挥中心”平台，推进互联网、物联网、大数据等新技术在供销合作社系统农资供应服务领域的普及、应用和推广，鼓励系统农资企业提升企业内部信息化应用水平，形成农资企业线上线下服务体系建设标准，创新农资现代流通方式，强化系统农资流通现代化水平。

（二）强化政策资金保障机制。加大对农资仓储配送、服务网点的政策倾斜和资金支持。一是加大资金支持力度，推动全省系统开展农资供应网络服务体系建设；二是拓展企业规模，探索系统内外农资企业开展合作模式，引导系统各级农资企业通过业务整合、优势互补、股权联结等方式，拓展企业规模，整合优势资源，强化服务能力；三是强化项目指引，引导全省系统通过盘活自有存量、引入他方资源等形式，打造一批传统农资经销商创新营销模式，推动传统农资流通企业向现代农资综合服务商转型，加快构建现代农资流通网络。

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