近日，中共衡阳市委组织部、市农业农村局与市供销合作社联合发布《关于开展“双社共建强基强能”促进村集体经济发展的实施方案（试行）》，旨在通过建强城乡产业运营平台，促进乡村产业发展，稳步提升农村土地利用效率、农民就业率及村集体经济收益率，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。

文件提出，到2025年底，50%的行政村村集体经济收入提升30%以上的目标。主要措施包括：一是共建集体运营平台，成立村级城乡产业运营平台（村供销社）作为独立市场主体，由村集体和供销合作社联合持股，推动农村综合服务；二是共建村级综合服务网点，强化多网融合，提升服务功能；三是共推农业社会化服务，设置服务协调员，发展多元化托管服务；四是共营城乡产业项目，支持建设农产品加工基地、乡村旅游等项目，促进三产融合；五是共享产业发展成果，建立健全财务管理和收益分配制度，确保农民增收、村集体受益。

该方案是对国家治理体系现代化在乡村层面的积极探索与实践，也是以党建为引领，充分发挥各级党组织和供销合作社独特优势，推动构建适应新时代要求的乡村治理体系与经济发展模式的重要举措。文件明确了股东社员的权利义务，鼓励农民、农业企业等新型农业经营主体参股入社，并赋予出资入股成员表决权、选举权等核心权利。同时，建立民主管理决策和监督机制，确保村供销合作社运营透明，接受多方监督。

文件还制定了实施步骤，包括调研准备、试点推进、巩固提升及全面推广等阶段，计划于2025年在全市范围内推广，提升村供销社的服务能力。

为确保方案顺利实施，三部门将加强组织领导，健全联动机制，并统筹涉农资金和政策支持，为村供销社提供全方位保障。同时，建立督查督导制度，及时总结经验，宣传优秀典型，营造良好发展氛围。