近日，在中共郴州市委、郴州市人民政府的指导下，中共郴州市委农村工作领导小组、郴州市深化供销合作社综合改革领导小组联合印发《构建品牌引领、社企合作的现代农业生产经营综合服务体系实施方案》，全力打造现代农业生产经营综合服务体系，壮大村集体经济，带农增收共富，加快促进城乡融合，为郴州高质量发展贡献力量。

《方案》指出，发挥供销网络、品牌、综合性合作经济组织优势，构建包括农资供应、耕种管收、烘干仓储、产销对接、再生资源回收、日用品和生活服务下乡的现代农业生产经营综合服务体系。到２０２６年底，全市供销合作社系统培育１１家省级以上农业龙头企业，牵头建设１０个农产品集散中心、３个跨区域农资物流配送中心，建成１００个新型示范基层社，５０个区域性综合为农服务中心，服务土地面积３００万亩以上，带动农化服务及农产品加工销售产值超过１５００亿元。

重点工作——

强基固本。按照基层社建设指导标准，建设一批“联结紧、服务优、全覆盖、可持续”的新型基层社。新型基层社要吸纳村集体经济组织、农民专业合作社、农户全员入社，落实社员代表大会、理事会、监事会制度。具备产业化服务基础的基层社要组建供销合作社服务公司，公司股东由“供销合作社＋村集体经济组织＋农民专业合作社或农业企业”组成，开展生产生活服务。基层社服务公司要与村集体经济组织签订订单返利协议。支持基层社因地制宜建设区域性综合为农服务中心，逐步完善农业生产托管、农机维护及派单作业、农资配送、粮食烘干仓储、特色农产品加工、冷链物流、再生资源回收利用、日用品批发和生活服务等功能，２０２６年底前每个县市区要建成３个至５个年产值５００万元以上（其中１个至３个年产值１０００万元以上）的区域性综合为农服务中心。

联合合作。建立四级贯通的组织体系、服务体系，构建双线运行机制，发挥组织体系的订单组织功能、服务体系的订单实施功能。各级供销合作社要同农产品生产基地、农产品加工企业、农业产业园区建立合作关系，利用供销网络优势延链、补链、强链，推进产供销一体化，打造优势产业链。开展信用合作，加快金融产品下乡，拓展社员卡合作商家，支持金融保险站点和基层供销社共建共享，开展特色农产品保险业务。

平台赋能。大力发展供销“数字＋”，把“郴州供销农化服务大联盟”打造成为全市农化服务线上公众平台，引导农化服务经营主体入驻，向上链接全国供销总社、省供销总社线上服务平台，实现农化服务资源共享、优势互补，健全数字化农化服务体系。

项目带动。鼓励基层社承担农化服务试点项目，基层社承担的试点面积争取占６０％以上。支持区域性综合为农服务中心申报省级示范区域性农业社会化综合服务中心。建设供销产业园、区县再生资源回收处置中心等项目。

打造体系。通过强基固本、联合合作、平台赋能、项目带动打造“农资供应、耕种管收、烘干仓储、产销对接、再生资源回收利用、日用品和生活服务下乡”为主要内容的六大服务体系——

打造四级贯通、优质稳价的农资供应体系。建立省市县供销合作社联结紧密的“市农资储备配送中心＋县农资批发配送中心＋乡镇农资配送中心＋村农资配送站”农资配送网络；完善化肥淡储机制，持续公布化肥销售指导价；开展配方施肥试点，提高亩单产量；开展化肥农药减量行动，推广使用有机肥；联合组织开展农资打假行动。

打造综合机械化农机作业体系。发挥“郴州供销农化服务大联盟”作用，以基层社为站点、以社有企业和合作企业为主体、以数字化平台为链接、以供销合作社社员卡为金融载体，打造集耕种管收于一体的综合机械化农机作业体系。支持基层社通过“基层社＋农业生产托管”“基层社＋生产基地”“基层社＋龙头企业”等多种合作方式开展全方位农业社会化服务。

打造粮食烘干仓储体系。支持区域性综合为农服务中心建立粮食烘干中心，提升产地烘干能力，推广使用智能、低碳、节能烘干设备，实现“一机多能”，由稻谷烘干向油菜籽、花生、玉米烘干等拓展。支持区域性综合为农服务中心承担粮食储备社会任务，打造粮食烘干、清理、加工、仓储综合服务体系。

打造农产品产销对接体系。支持基层社开展特色农产品加工服务，打造蔬菜分拣配送基地、香芋分拣加工基地、罗汉果烘干仓储基地、油料加工基地、楠竹加工基地、脐橙分拣配送基地等。打造柑橘生产销售体系，建立“供销合作社＋基地＋农户＋公司”产销模式。加强城市社区与农村供销合作社结对，举办“年货节”“供销小集市”等活动，加快推进乡村农产品进社区。

打造再生资源回收利用体系。支持供销合作社牵头制定公共管理机构废旧物资回收办法，支持基层社建立再生资源回收站点，做到标识、标准、网络“三统一”。

打造日用品和生活服务下乡服务体系。推进“供销优供”平价超市项目落地，市县供销合作社牵头建立配送公司，支持基层社设立批发配送站点，开展送货上门服务。支持基层社与金融、快递、公交等站点共建，开展优质便民服务。

支持举措——

把建立全市现代农业生产经营综合服务体系作为五级书记抓乡村振兴的重要内容，纳入各地经济社会发展规划；统筹综合利用各类资金渠道支持全市现代农业生产经营综合服务体系建设；大力宣传创新的典型案例，强化典型示范引领。