2023年，娄底市供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照湖南省深化供销合作社综合改革领导小组《关于大力实施“强基强能”工程全面推动落实“两个到户”工作方案》《2023年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》等文件要求，形成了上下联动、协同共推，全力全面创先争优的良好态势。

一、大力实施“强基强能”工程，打造高质量发展的基层社。一是安排部署。根据省社下发的相关文件精神，提出基层社建设目标任务及相关具体举措，明确要求和精准部署。二是调研走访。开展大调研，深入基层走访察看，摸清家底，把脉问诊，排忧解难。三是因地制宜。通过统一标识、编码认证、赋权赋能、分类指导等方式加强基层社建设，全面推动落实“两个到户”（联结到户、服务到户）。四是规范管理。对基层社进行编码认证管理，对标识的使用情形、使用范围、备案审批等进行了进一步规范，并对授权使用标识的126家主体进行公示。双峰县社在原有基层社基础上巩固提升，拓展服务领域，充实服务功能；涟源市社依托原有资源，以农化服务试点项目为契机，新发展了龙塘、渡头塘两家基层社；新化县社依托大型粮食加工销售型企业湖南紫鹊界国梁米业，进一步提升了乡镇基层社在农业社会化服务领域的能力。

二、巩固提升再生资源体系，创新农村生活垃圾分类新模式。自2019年在全省率先推行农村生活垃圾“三次多分法”分类模式以来，全市新建或改建村级分拣中心1924个，新建县级高标准集散中心5家，实现行政村回收服务全覆盖。低值可回收物累计资源化利用8.42万吨，有害垃圾累计无害化处理253吨（其中，农药包装废弃物149.3吨），推行“两网融合”（再生资源回收处理体系+环卫清运体系）试点，初显成效，每年占农村生活垃圾总量60%约8万吨可沤肥垃圾实现就地就农处理，80%的农村生活垃圾告别焚烧或填埋处理方式，有效破解“垃圾围村”的困局，初步实现了农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化目标，形成了生态效益和经济效益双赢的局面。2023年4月，该项工作的创新做法得到全国供销总社、省社高度认可，分别在《中国合作经济》和《湖南合作经济》深度报道。2023年4月26日在郴州举行的全省供销合作社系统经贸工作会议上，我市作为四个经验交流市县之一就农村垃圾分类回收经验作交流发言。2023年6月，全国供销总社在《中华合作时报》分别对我市“两网融合”和废纺回收所取成效进行报道。2023年8月，我市再生资源回收服务体系建设经验成功入选中国再生资源协会《激发乡村振兴绿色新动力——农村废弃物回收利用与环境治理》典型案例选编。

三、探索开展农资保供机制，保障农资供应质优价廉。全市系统立足娄底农业发展实际，根据农资储备需求和市场分析研判，指导系统内农资经营企业发挥农资供应“压仓石”“稳定器”作用，为农民提供质优价廉的农资。春耕期间，针对农资贷款难的问题，新化县供销社创新性地和农业银行新化支行开展“农资贷”探索，依托湖南省紫鹊界国梁米业联合228家专业合作社成立联合体开展集采集配，农业银行基于联合体与新化县供销社的合作协议，授信国梁米业400万元，以受托支付的方式，形成贷款闭环，用于在史丹利化肥厂进行化肥采购。娄底市供销社在总结提炼新化模式的基础上，和农业银行娄底分行联合下发《中国农业银行娄底分行农资储备供销贷产品实施方案》，通过开展生产、供销、信用“三位一体”综合服务，有效缓解农资淡季储备期间系统农资储备主体采购资金需求量大、贷款难和民间借贷成本高、抗风险能力差等问题，为涉农主体营造优良发展环境，助力农民增产增收，确保粮食安全。

四、切实保障“粮食安全”生产，扎实推进农业社会化服务。2023年娄底市供销合作社系统共三个县市区社承担中央财政资金支持供销合作社开展农化服务试点工作，承担任务面积5.288万亩。通过强化组织领导、强化业务学习、强化遴选审核、强化督查指导，现场调研考察等方式遴选12家供销社的参股企业按照承担试点任务要求，联结带动小农户发展、促进农业适度规模，积极开展农业社会化服务。依托龙头企业开展“耕种防收”全程托管服务，并逐步发展“十代”服务，有效缓解了农业生产劳动力严重不足的矛盾和问题，提高了农业综合效益和竞争力。

五、加快提升流通服务水平，梯次推进县域流通网络体系建设。以推进涟源全国总社县域流通服务网络强县打造为重点，通过以资产经营、惠农服务、再生资源回收、电子商务等4家公司为支撑，按照规划已初步搭建1个县域集采集配中心，2个综合超市和458个村级社的三级流通服务体系。其他县市区如新化县，以新化快线公司为支撑，通过与京东合作建立产销地仓，在原有的流通体系基础上提质升级。全市系统新增冷库库容7000吨。

六、深化社有企业改革，创新联合社治理机制。理顺供销合作社组织管理机制，“三会制度”不断健全，企业和基层社监事会逐步建立。建立健全理事会、监事会组织机构，配齐配强供销社的领导班子，形成理事会、监事会各司其职协调运转的工作格局。严格落实从严治社要求，下发《关于加强全面从严治社工作的实施方案》，营造风清气正的良好政治生态。积极探索社有资产监管的新途径、新办法，依法维护社有资产权益，确保社有资产保值增值，促进供销合作事业健康发展。进一步做实合作发展基金，明确通过合作发展基金，采取以奖代补形式，支持基层供销社建设与为农服务工作，推动深化综合改革为农服务工作开展。2023年全市系统争取党委、政府支持综改专项资金300万元，化肥淡季储备补贴30万元。

七、推进供销大合作大联盟，整合资源促进合作发展。邀请100余家单位召开全市供销大合作大联盟大服务促进会，与省电子商务公司、娄底移动、娄底工商银行、娄底农业银行进行社企、社行、银企战略签约，成立再生资源、农资生产与供应、粮食种植、农产品流通、畜禽养殖、经果林种植等六个专业联盟。各联盟先后开展了外出学习考察，邀请农业专家现场技术指导，调研座谈等丰富多样的活动，进一步促进了会员之间的专业化对接，强化了合作和互助发展。通过“娄底市供销公益惠农综合服务平台”等载体为供销系统涉农企业提供财税咨询、产品包装、项目申报、政策解读、品牌打造等服务。