娄底市政府将农村电商村级站点全覆盖列入2021年十大民生实事之一。为了更加全面准确地掌握我市农村电商村级站点建设及运营现状，推动民生实事落地，我们以涟源市村级电商站点为切入点对农村电商村级站点覆盖运行进行调研分析。

一、涟源市农村电商村级站点建设情况和运营模式

（一）涟源市村级站点运营公司基本情况

涟源市家利多电子商务有限公司（以下简称家利多公司）成立于2014年8月，为涟源市供销社控股企业，是集销售、物流、服务于一体的电子商务龙头企业。在涟源市农村电子商务进农村示范项目中承载农村物流体系建设和农村电商服务站体系建设。公司自主研发了家利多物流综合管理平台、家利多产品进销存系统、家利多小程序“围城乡味”商城，建有电商物流园7000平方米和冷链仓储3800立方米。两个园区共分设有：农资化肥仓储配送中心、冷链仓储配送中心、工业品、日化生活资料配送中心、包裹分拣中心、电商运营中心、物流配送中心等6个职能部门。

（二）家利多农村电商村级站点布局及运营情况

    1、 建立县村贯通的农村电子商务服务体系    

近年来，家利多公司得到了各类项目资金的扶持支持。目前已建成村级电商服务站464个，融合或单独建设村级益农信息社373个，实现涟源市农村电商村级站点行政村百分百全覆盖。村级站点基本功能包括满足农民不出村即可享受便民金融、免费取社保、代缴医保、社保、水电费、快递收发、网上代购等便捷服务。县有运营中心，村有站点的电子商务服务体系基本搭建完成。

2、建立县村直达的物流配送体系

目前绝大多数电商企业与物流公司的县域物流网点主要集中在县城和乡镇两级，乡镇以下的行政村，即“最后一公里”尚没有铺设站点，村民难以享受送货到家的服务，通常需要到乡镇物流网点自取快递。通过政府协调、适当补贴的方式，涟源家利多电商公司免费承接了“四通一达”、邮政、顺丰、京东、菜鸟、天天、德邦、极兔等20余家知名物流企业从县级分拣点包裹送至村级站点的业务。其通过搭建农村物流信息平台，增设半自动分拣系统和自动扫描设备，对接快递100信息，为客户提供查询、交易、结算等服务。紧紧围绕“电子商务+农村物流”发展模式，实现物流快递一日一送，当日送达，配送到户。  

3、发挥便民服务站、助农取款点作用

与中国建设银行和中国农业银行达成战略合作，依托农村电商服务站，增设助农金融服务，打通农村金融服务“最后一公里”。仅需一块“银行卡助农取款服务点”牌子、一张银行卡、一部POS机，农民就可以在家门口办理账户查询、实时转账、代办信用卡、小额存取款、取社保等银行业务，银行支付站点3‰的服务手续费。这项功能和收入是目前大多数服务站点可持续生存的基础。

 4、引入与自有相结合，推动电商平台建设

为满足农村消费需求，家利多公司自成立以来，打造了集B2B、B2C、O2O线上运营与农村物流和便民服务一体的综合农村服务平台。一是第三方平台合作入驻。如主要以集采、众销模式的B2C网上购物平台厂家网和主要以集采、分销服务于万家小店的B2B进货平台阿里巴巴零售通。二是政府主导电商平台。如湖南省商务厅重点支持的扶贫微店交易服务平台农小店，本地农业生产企业与农户均可入驻并直接上架、售卖当地农产品。三是自主研发电商平台。如主要以分销为主体的交易平台家利多“围城乡味”，供应商入驻平台成为供应链，消费者直接从平台订购。

二、农村电商村级站点发展现状与问题

（一）村级站点服务重心改变

    农村电商服务站点建设初期的主要目的是为了实现农产品上行、工业品下行和提供便民服务。但随着农民网购意识不断提高、针对农村市场的网购产品品类多元且产品价格实惠、配送及时，特别是社区团购模式渗透农村市场以后，当地站点“农产品上行”的功能季节性减弱。调研发现农民网购的产品，除了生活日用品，果蔬水产的需求也很大，“农产品下行”成了村级服务站点新兴增长点。

（二）企业与站点联结弱化，运营难度加大

涟源家利多公司在建站初期，是秉持“县有中心，村有站”的模式展开，通过县级公司的运营支撑，让村级站点得到可持续发展。调研发现，站点在运营上整体呈现出阶梯状发展态势：部分站点负责人运营能力强的，站点服务功能齐全，运行良好、收益稳定；部分站点仅基本的金融便民服务在运作；部分站点由于经营能力、人员异动等原因，业务处于停滞状态。关键因为企业给站点提供的盈利点不足，导致企业和站点间联结不强，功能弱化。调研了解到，企业给站点设计的盈利点有快递寄存收入、金融服务收入、劳务介绍服务收入、代购代销服务收入等，但当前盈利的主要是快递和金融服务，且两块的收入都不高。

    （三）村级站点成为各大电商争夺阵地

近年来，各大电商平台瞄准农村市场，迅速开展下沉布局，致使农村电商市场竞争愈加激烈，兴盛优选（京东、腾讯注资）、十荟团（阿里巴巴注资）、美团优选（美团旗下）、橙心优选（滴滴旗下）、盒马鲜生（阿里巴巴旗下）等社区电商平台，逐步由城区市场向农村市场鲸吞蚕食。目前，涟源社区团购发展势头正劲的主要是兴盛优选。它以产品品类齐全且价格低廉、配送及时到户和灵活多变的销售方式及“烧钱”的推广模式迅速占领市场。这种大资金大背景的社区电商扩张给本地商业带了巨大的冲击。一是站点资源被侵吞，本地电商发展受阻。家利多苦心培育的站点已成了别家阵地。二是受批发价格优势不明显，兼职社区站点在没有团员购物时需要完成采购任务，站点进货渠道从实体采购迅速向网上采购转变的影响，本地线下商品供应商同样受到冲击较大。

三、推动农村电商村级站点建设发展的建议

要推动农村电商站点的可持续健康发展，关键要承担起商务和服务功能，找准其经济和社会价值点，在推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略中发挥好应有作用。这是一项系统工程，涉及的部门单位较多，必须由政府主导，加大对各类资源的整合力度，重点在区域下游快递资源、扶持区域龙头企业、村级涉农资源三个节点上发力。

（一）整合物流资源，强化村级站点物流服务功能

打通“最后一公里”是农村电商发展的要点和痛点。家利多“县域整合+村级建站”的模式是打破“最后一公里”困局的创新模式。它将各物流企业到村订单流量整合起来，统一场地、统一分拣、统一配送，很好地解决了单个物流公司解决最后一公里时面临的“货运量少、客户分散、成本畸高”的问题，有利于物流公司在控制风险的前提下实现共赢，也让农民真正享受到电商时代的便利。要支持县域物流园建设，建设统筹县乡村物流配送体系，鼓励、引导“四通一达”、邮政等主要物流企业入驻物流产业园；大力支持类似家利多本地电商企业整合下游配送资源，承接乡镇、村级物流配送，给予相应的补贴和项目支持。

（二）加快转型升级，提升县域龙头电商企业造血功能

区域性农村电商公司要适应变化莫测的市场环境，不断创新升级，主动求变、求新，综合发挥宣传中心、数据中心、渠道中心、营销中心、培训中心、客服中心、孵化中心、商品中心、品牌中心等功能，要突出自身村级物流的核心竞争力，形成商业“护城河”，利用好既有的基础条件，做精做专，提升服务能力；面对兴盛优选等外地社区团购电商的冲击，建议政府协调整合，由本地电商物流企业统一承接相应的物流配送业务。

（三）加强联合合作，发挥“村级管家”功能

农村发展日新月异，农村电商村级站点作为村级商品流通中心，除了具有商贸功能，未来也将是一个信息中心。要大力整合各类村级涉农资源，通过运用区块链技术赋能，逐步承担起“村级管家”功能。建议类似家利多本地电商企业提前布局，联合村级供销社、益农信息社等为农服务主体，调动村委会积极性，形成“县企运营+村级站点+N涉农服务主体”的区块链运营模式，开展村级大数据收集。加快打造农产品区域公用品牌，与种养专业大户、专业合作社、涉农企业开展深度合作，提高本地农产品价值，积极帮助销售本地特色农产品。积极收集村民基础信息和劳务需求，开展劳务介绍服务。通过了解当地土地情况，开展土地测土配方，为土地托管和流转收集基础数据，并建立土地流转、托管信息库，根据企业需求，村级土地闲置情况、土壤质量等积极开展企业与村级土地流转和托管需求匹配。拓展收集农村外出务工或居住地城市的闲置房情况，开展农村闲置房租赁业务，在土地数据、闲置房租赁等基础信用数据之上与银行合作开展贷款业务。

（阳文胜 聂雄光 易小丽 张志伟）