湖南省供销合作总社扎实推进社有企业

公司制改革成效明显

近年来，湖南省供销合作总社（以下简称“省社”）认真贯彻落实省委省政府和全国总社关于持续深化综合改革安排部署，紧紧围绕服务“三农”根本宗旨，坚持“资源资产化、资产资本化、资本证券化”发展理念，以湖南省供销集团有限公司（以下简称“省供销集团”）为重组整合平台，全力推进省本级社有企业公司制改革与资产资源优化配置。截至目前，已全面完成纳入“应改尽改”范围的4家集体所有制企业改革任务，有效盘活闲置资产，集团实收资本由2.2亿元增至10亿元，资本实力、运营效率与服务能力实现系统性提升。

一、系统布局、精准施策，改革路径持续优化

（一）坚持高位推动抓统筹。省社成立资产整合划转工作专班，科学制定改革总体方案与实施路径。确立“三步走”策略：一是全面清查摸底，筛选具备改革潜力的企业；二是开展专项审计、评估及尽调，夯实决策基础；三是推动股权与业务整合，促进资源集聚与规模效应形成。

（二）坚持因企施策定方案。 对湖南留芳宾馆等4家涉改企业逐一诊断，量身定制方案。例如，针对留芳宾馆，重点围绕化解历史债务、清理资产抵押、变更土地权属、妥善安置职工等难点攻坚。改革全程注重稳慎推进，通过政策宣讲、职代会、座谈会及个别访谈等方式，争取职工理解支持，保障了改革平稳过渡。

（三）坚持活用政策疏堵点。参照国有企业改革改制政策，以及全国总社和其他兄弟省社先进经验，有针对性地化解改革矛盾、克服改革堵点、降低改革成本。同时，协调省市场监督管理局、省国资委等8个部门，系统破解了改革过程中涉及的土地性质变更、房产变更登记、资产重组登记、改制涉税等系列难题。

（四）坚持多措并举解难题。稳妥化解历史债务。采取“一债一策”模式，采取市场化收购、债务重组、递延和解等方式成功化解2008年以来留芳宾馆相关的历史债务2.2亿元，实现化债收益1.2亿元。优化企业资本结构。通过债权转让、债转股等方式，将省社对留芳宾馆、材料公司等企业长期挂账的12311.30万元债权转化为股权。消除资产权利瑕疵。如将储运公司和分公司的不动产权属统一明确到法人主体名下；重组整合材料公司母子公司资产，解决母子资产权属不清和企业层级冗余问题。

二、效益提升、活力迸发，改革红利持续释放

（一）资产效益明显提升。通过资产确权、重组与市场化重估，4家涉改企业净资产评估增值达7.9亿元。协同债权人进行债务重组，减轻企业负担。特别是留芳宾馆资产盘活取得突破，其中标的中南大学湘雅医院学生宿舍项目，年租金达1800万元，使长期闲置资产焕发新生。

（二）资本实力大幅增强。通过资产盘活、债务重组、资本重组等一系列举措，持续将省本级优质资产注入集团。通过股权划转，省社已基本完成对省供销集团10亿元的实缴出资（其中7.2亿元已完成工商变更登记）。省供销集团资本基础更加厚实，资本结构更趋稳健，投融资能力与市场竞争力显著增强。

三是业务布局更趋优化。 依托资源整合，战略性优化业务板块。拟将材料公司股权注入集团农资主业板块，强化为农服务资产支撑，助力构建覆盖全省的现代农业社会化服务体系。推动留芳宾馆转型为专业化物业资产运营平台，逐步退出酒店经营，着力打造集投资、运营、管理于一体的现代化资产管理集群，培育新的增长点。

四是企业活力有效激发。通过推动公司制改革与资产整合，有效破解集体所有制企业机制僵化、资产固化等问题，为企业注入市场化经营机制与现代化治理体系。省供销集团法人治理结构逐步完善，市场化选人用人、激励约束等机制不断健全。这些举措不仅显著增强了企业的内生动力与发展活力，也为社有资本布局优化、主业聚焦与可持续发展奠定了坚实的制度基础，推动社有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。