湖南开展流动供销激活乡村内需

重塑为农服务体系

湖南地形多山地丘陵，部分偏远山区、边际界区、交通盲区（“三区”）服务成本高、效率低，市场力量难以有效覆盖，而农民对质优价廉的农业物资、上门的农业社会化服务、农产品增收渠道及绿色再生资源回收等需求日益迫切。为此，湖南省委、省政府以供销合作社综合改革为切入点，部署推进流动供销工作，通过“政府引导、供销主管、部门协同、资源共享”机制，以标准化流动供销服务车为载体，推动网络、服务、资源下沉，聚焦市场主体难发力的商贸流通服务，探索出激活乡村内需、重塑为农服务体系的新路径。

一、主要做法与特点

（一）统筹推进，构建五级联动格局

省委、省政府将流动供销纳入“全省十大重点民生实事”，由省供销合作总社牵头，联合五部门出台实施意见，明确“公益属性、市场属性、可持续性”原则。市州县乡党委政府高度重视，郴州市委书记专题批示调研，湘潭、益阳等地主要领导带头推动，形成省、市、县、乡、村五级联动、齐抓共管的工作合力。

（二）织密网络，打造立体服务体系

以县级供销社为运营枢纽，构建“县级集配中心—乡镇中转站—村级服务点”三级实体节点，配备统一形象、标识与服务的标准化流动供销服务车。截至2025年底，全省投入运营服务车1200余台，设立流动服务点超3800个，覆盖598个乡镇、4632个行政村（社区）。各地创新服务模式，湘潭搭建“流动车+固定点+数字平台”体系，慈利县争取1.1亿元专项债构建县乡村三级智慧物流体系，延伸服务至偏远山村。

（三）集成服务，拓展“湘供优+”六大功能

围绕农民生产生活需求，流动服务聚焦六大核心：一是“湘供优供”，配送低价优质生活必需品，代收快递、代缴费用，平江县精准配送米面粮油；二是“湘供优产”，直供农资并提供技术指导，安化县用服务车与无人机提供配方肥及绿色防控；三是“湘供优销”，上门收购销售农产品，隆回县以“移动直播间”单日售出小黄姜5500斤；四是“湘供优服”，整合快递、金融等便民服务，永州市开展相关服务2.1万余次；五是“湘供优环”，推进再生资源回收，娄底市“两网融合”年回收额超千万元；六是“湘供优治”，协助乡村治理，岳阳市服务车搭载广播宣传政策与防诈知识。

（四）创新机制，保障可持续运营

各地积极探索可持续路径：一是“公益+市场”双轨造血，部分供销社引入市场主体或承接市场化业务反哺公益；二是“社企”协同降本，整合交通、邮政等资源共建共享，争取财政专项预算支持；三是数字化赋能提效，升级“巧供网”、开发预约小程序，部分地区农产品配送时效提升50%，成本下降15%-20%。

二、工作成效

（一）激活乡村消费，释放内需潜力

创新“传统集市+线上平台”消费场景，2025年全省举办展销活动281场，成交额7.92亿元，依托各类平台销售农产品3.2亿元，长沙市相关活动年销农副产品3000万元；流动服务车进村组，解决“购物跑远路”难题，3800余个服务点与1200余台服务车构建即时消费网络；“集采直供”模式保障商品质量、平抑价格，让农民享受与城镇同质的消费选择。

（二）提升服务效能，补齐民生短板

服务理念从“被动响应”转为“主动对接”，衡阳市开展“供销青年百村行”摸排需求；服务领域从“单一购销”拓展至“综合赋能”，怀化市洪江区通过“点单、派单、送单”机制提升流通效能150%；服务链条延伸至乡村治理，协助防汛抗旱等应急任务，提升乡村公共服务可达性与满意度。

（三）促进农民增收，助力共同富裕

2025年全省农业社会化服务节本超1.2亿元，衡南县农户购肥每亩节50元，临澧县香水柚种植成本降15%；通过品牌打造、渠道对接与兜底收购实现溢价，凤凰县猕猴桃兜底收购带动市场价回升，安乡县有机菜薹直供上海溢价4倍；流动服务解决农产品“卖难”，全省带动农民增收1.8亿元，攸县供销社托管屠宰场稳定生猪销售渠道，石鼓区一次性收购大量柚子与冰糖柑。

（四）推动供销系统重塑

流动供销推动供销系统从“坐商”到“行商”、从“卖产品”到“供服务”的转型，成为综合改革的重要引擎，带动组织体系、经营机制与服务模式创新，增强内生动力与发展活力。

下一步，湖南将持续深化改革，强化政策支持，完善分类指导与激励考核机制，推广差异化运营模式，建设全省统一智慧调度与供应链管理平台，做强“湘供优+”品牌，让流动供销成为乡村全面振兴的强大力量。