关于全省系统2024年上半年开展“三个年”

活动情况的通报

 

2024年，全省系统深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神以及考察湖南重要讲话和指示精神，全面贯彻落实省委、省政府和全国总社工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“13633”工作思路，深入开展“工作部署大落实年、基层基础大巩固年、项目建设大推进年”活动（简称“三个年”活动），工作部署落实有力、基层基础巩固有效、项目建设推进有序，基本实现了时间过半、任务过半的目标。现将上半年有关情况通报如下。

一、上半年工作情况

（一）全面对标对表，工作部署落实有力

1.高位推动形成合力。一是领导高度重视。省政府专门致信感谢全国总社给予湖南供销合作事业发展的关心和支持，获得全国总社党组书记韩立平高度肯定和总社领导班子成员集体批阅。省委常委、常务副省长张迎春在省社召开四届六次理事会之际专门作出批示，为全省系统下一步工作高标定位、指明方向。湘潭、邵阳、张家界、郴州、永州等地党委政府领导，通过推动出台支持供销合作社发展的政策文件、高频与全国总社和省社对接工作、作出肯定性批示等方式支持供销合作社改革发展。二是层层压实责任。省社成立“工作部署大落实年”专班；省社各处室和直属各单位均结合自身职能职责，制定任务清单、责任清单；各市州社均建立组织推进机制，主要负责同志切实加强推进，构建了以上率下、协调联动、层层落实的工作格局。三是调度督导有效。省社将“三个年”活动任务落实情况纳入综合业绩考核和绩效考核，每月调度活动进展情况，每季度通报活动开展情况；各市州社和省社各处室、直属各单位自我加压奋进，强化落实措施，形成了全省系统全员参与、履职尽责、真抓实干的良好氛围。

2.工作任务进展顺利。一是重点工作稳步推进。省社对标对表省委、省政府和全国总社工作要求，梳理了52项重点工作任务，目前均在有条不紊推进中（详见附件）。二是综合改革纵深推进。省社印发了《2024年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》，整体任务完成较好，其中：全省系统新建县级农资企业4个，完成率57%；新建县域农资配送中心2个，完成率67%；改造县域农资配送中心9个，完成率100%。三是经济运行稳中有进。截至6月底，全省系统实现销售总额1036.8亿元；社有企业营业总收入307.01亿元，同比增长1.96%；利润总额5.78亿元。省供销集团实现营收28.44亿元，同比增长17.60%；利润613.70万元；资产负债率71.46%。

（二）全面强基强能，基层基础巩固有效

1.以年度目标任务为导向，细化分解扎实推进。一是争取省委省政府重视支持，将“‘强基强能’工程”“农业社会化服务试点”等工作写入省委一号文件。二是结合学习运用“千村示范、万村整治”工程经验助推乡村全面振兴工作、2024年综合业绩考核工作、综合改革工作等，将基层组织建设任务分解到市州，责任明确到单位。三是推动基层社规范建设，建立动态化进退机制。目前全省共有基层社2223家，按照“五有三好五统一”标准打造基层社144家，在222家基层社开展“赋权赋能”试点。

2.以基层社强能为出发点，广泛开展赋权赋能工作。一是积极探索“赋权赋能”落地路径。以“签订战略合作协议、联合行文、定期调度、联合调研、重点突破”为路径，省社先后与工商银行、太平洋保险、中华联合财产保险、平安产险、京东集团等签订战略合作协议，共建网点、开展服务。省社被选为中国工商银行全国乡村领域数字金融合作典范单位，作为五个签约代表之一在北京总行签署数字金融服务合作协议。二是成功打造“赋权赋能”试点样板。打造长沙县青山铺供销合作社“城乡结合部型”、株洲董家锻供销合作社“城市闹区型”、雨湖区易建河供销合作社“农村社区型”三类赋权赋能试点，为全省树立标杆。三是分类推进“赋权赋能”工作。岳阳市社与工商银行、太平洋保险等联动推进、整体落实，整市推进赋权赋能工作。常德市社联合市工商银行为鼎城区社社有企业湖南亿泽农业提供500万元的无抵押信用贷款；联合太平洋保险为湖南亿泽农业赠送价值2亿元保额产品质量险。潇湘茶业与中石化湖南长沙分公司开展线下门店业务合作，已落地5家。

3.以农化服务试点工作为切入口，着力提升基层社发展动能。一是试点资金向基层倾斜。今年我省再次成为中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务的16个试点省区之一，全省系统承担任务167万亩，同比增加45.22%，争取试点资金1.4569亿元，同比增加42.43%，其中试点资金70%分配给基层社服务主体。二是服务内容由粮食作物向经济作物拓展。郴州临武县的贝溪供销合作社服务香芋作物约1万亩，株洲炎陵县下村、策源等基层社服务黄桃作物约0.5万亩，保靖、平江、桃江3个县开展茶叶产业社会化服务试点，全省基层供销主体开展茶叶农业社会化服务超过12万亩。今年，全省系统承担全程托管服务的主体为215家，同比增长102.8%；开展单环节或多环节托管服务的主体为600家，同比增长49.3%。三是服务方式由线下向线上延伸。发挥“巧供网”数字供销平台作用，录入基层社数据，嵌入“大联盟”数据，开发农业社会化试点任务管理监督系统，推动基层社管理数字化、“大联盟”运营市场化、试点任务监管智能化。目前，已有1069家基层社在“巧供网”录入基础信息，“大联盟”已入驻6500个涉农主体，上架5894款惠农服务产品。

（三）全面谋篇布局，项目建设推进有序

1.精心部署，项目培育有新举措。一是规范项目管理，提前储备项目。省社在2023年遴选70余个项目入库的基础上，建立项目滚动调整机制，适时对项目再甄选再优化，今年重新确认重点项目117个。二是梳理研究政策，把握培育方向。省社全面梳理收集农资、再生资源、冷链、流通等方面的近30项扶持政策并及时向全省系统发布，助力项目培育。三是实地调研交流，实时指导服务。省社围绕项目建设工作开展20余次实地调研，摸清底数、了解困难；就“两新”工作开展10余次交流座谈，详细解读政策、辅导项目申报；组织专人并引入行业协会专家，对建设单位项目培育工作进行实时指导；举办2024年系统项目培训班和“两新”重点项目培训班，提升系统项目策划能力和管理水平。

2.凝思聚智，项目推进有新亮点。一是省供销集团项目加快推进。供销优供项目加快提质扩面，已开门店36家（其中上半年30家），供应链服务门店50家，长沙、常德、株洲、湘潭等地供销合作社主动对接，共同推动项目落地，尤其是株洲力度大、进展快。“巧供网”开发运营稳步推进，目前平台注册用户1.72万人，试运营两个月商品交易总额达10万，利润率约为11%。新三湘公司农资股改项目持续进行，与岳阳、郴州等7个市州社达成入股意向，另有37.5%股权正待拟入股方摘牌交易。新三湘公司已筹集资金199万元，用于农资指挥中心的平台升级和网点赋能。二是全省系统项目建设蔚然成风。邵阳市社争取政府专项债3200万元建设的湘西南农资仓储物流中心项目正在加紧推进；怀化市社加强与中国供销集团及其相关企业的对接，积极推进中国供销三农产业园及农贸市场改造升级项目；郴州市社、岳阳市社紧抓“两新”机遇成立新公司，推进再生资源回收利用体系建设；长沙市社下属蓝田再生持续推进与中再生的洽谈合作，湘潭、娄底与格力先行开展家电回收区域性合作；衡阳市社数字化平台建设项目入驻商家超100户，平台活跃用户1.6万，实现零售500万元；湘潭绿丰冷库等新一期工程建成，服务能力进一步提升；平江县社引进稻康米业粮食仓储、烘干等粮食精深加工全产业链项目，投资金额达2100万元。

3.多点开花，开源引流有新突破。一是协调政策卓有成效。省发改委率先将省社纳入“两新”行动专班并在实施方案中明确四项职责，明确省预算内基本建设投资废旧产品设备回收循环利用专项资金中的废旧产品设备回收体系建设板块向供销合作社企业倾斜，并将支持比例由15%提高到30%；明确在经贸领域中央投资项目2024年农资仓储设施建设项目方面优先支持供销合作社。省商务厅积极支持供销合作社企业参与县域商业体系建设，优先支持供销合作社参与再生资源回收利用体系（网点和中转站）建设。二是项目培育成果初显。截至6月底，全省系统农资仓储、物流和再生资源共8个项目通过省级评审推荐申报超长期特别国债，总投资近8亿元；7个项目申报省发改委预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项，其中6个已通过专家评审，总投资18921.44万元；13个项目进入省商务厅县域商业体系建设项目库，以“先建后补”方式按30%比例支持；22个项目通过省商务厅废旧家电家具等再生资源回收体系建设项目初审，占总项目的四分之一，总投资4428万元。以上项目中，娄底、岳阳、益阳在再生资源回收利用项目三个板块均有斩获；湘潭、郴州、张家界、永州、衡阳、邵阳、常德均有项目入选。三是系统合力持续提升。“两新”行动按照“建立体系、策划项目、争取政策、差异化经营”的总体要求，全省系统一盘棋，确定建设“分拣中心+站、点”的回收体系，省社统一对接争取政策，全省系统步调一致培育项目，在两个多月时间里推出的30多个项目获得省发改委、省商务厅支持，来势很好。经市州社申报、省社向全国总社推荐，岳阳、怀化、邵阳、郴州、湘西州5个项目纳入全国108个战略性农资（储备）项目，将获得优先支持。

二、主要问题和困难

上半年“三个年”活动虽然取得了一些成绩，但是离预期目标和基层的期盼还存在一定的问题和差距。一是全省系统工作部署落实的力度、效率和质量还存在不平衡。特别是受整体大环境的影响，部分经济指标未达预期，下半年压力明显更大。二是基层社建设的引导资金还不足，合作发展基金有限，不能满足全省系统基层社建设需求。三是赋权赋能工作成效还不够明显，存在上头热、下头冷的现象，省社争取的许多政策和合作项目难以落地。四是项目建设依然存在基础薄弱、策划能力虚弱、市场把握能力不强、筹措资金难度大等问题。

这些问题，有待下半年全省系统高度重视、认真研究、对症下药，采取有力措施加以解决确保“三个年”活动目标如期实现。

三、下半年努力方向

各市州社和省社各处室、直属各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神以及考察湖南重要讲话和指示精神，学深悟透正在召开的二十届三中全会精神，按照省委、省政府和全国总社工作要求，全面落实“13633”工作思路，持续推动“三个年”活动各项目标任务的高质量实现，在实现“三高四新”美好蓝图中谱写高质量的供销篇章。

（一）树牢创先争优的鲜明导向，持续抓好工作落实。要进一步做好各项工作任务的调度、督导和通报，及时总结经验做法，推介先进典型，加大宣传力度；要用好考核“指挥棒”，推动工作创先争优、争先进位、再上台阶。

（二）树牢提质增效的鲜明导向，持续夯实基层基础。要加强与合作共建单位、基础组织沟通交流，摸清问题，疏通堵点，切实推动优惠政策和合作项目落地。要加强与发改、财政、商务、农业等部门沟通交流，积极争取涉农项目、资金支持。要引进懂经营、善管理的专业型人才支撑发展供销合作事业。

（三）树牢项目为王的鲜明导向，持续推进项目建设。要继续加强对各类政策研究和利用，积极争取在增发国债、地方债支持领域扩大等政策红利中受益。加强与优质企业联合合作，建成一批重点项目。要发挥好省社商业流通发展专项资金的引导作用，加强对系统优质项目的扶持。