“全面推进‘两个到户’——闯创干、看市县”系列之一

郴州：高位推动  创新驱动

探索全面推进“两个到户”“四个1+N”模式

郴州市认真贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，以服务 “三农”为时代使命，创新模式，示范带动，全面推进“两个到户”，积极参与乡村振兴，打造具有郴州特色的“两个到户”模式。

一、科学谋划，高位推动

今年以来，郴州市委市政府主要领导和分管领导多次对供销合作社工作作出批示，专题调研供销合作社工作，专门听取“两个到户”工作汇报，多次调度“两个到户”工作，明确要求市深化供销合作社综合改革领导小组对全市全面推进“两个到户”工作负总责，将全面推进“两个到户”工作纳入《郴州市委深改委2022年工作要点》。年初，市委列出发文计划，拟以两办名义下发《关于加强村级供销社规范化建设 开展“三位一体”综合合作 全面推进“两个到户”的若干措施》。市县两级相关部门以及供销合作社合作发展基金在组织、项目、资金等方面给予全面推进“两个到户”重点支持，对工作突出的乡镇（村）供销合作社予以一定奖励扶持。北湖区、永兴县、安仁县等县市区政府明确对建设重点村级供销合作社的，给予现金奖励。同时，郴州市将深化供销合作社综合改革纳入2022年市级层面督查检查考核计划，以市委、市政府名义进行专项督查。

二、锚定目标，真抓实干

郴州市供销合作社印发了《关于推进100个重点村供销社建设工作的实施意见》，明确2022年在全市范围内建设100个重点村级规范化供销合作社，打造50个以上区域性为农服务中心；到2025年底，实现规范化村级供销合作社覆盖率80%以上，市、县、乡、村四级服务体系全线贯通，各县市区整体推进村级供销合作社规范化建设，全面推进“两个到户”工作。3月底，郴州市组织召开了全市供销合作社系统全面推进“两个到户”创建工作动员部署会。随后，郴州市供销合作社在全市申报的200多个村级供销合作社中筛选出173个作为重点村级供销合作社打造。5月下旬，郴州市供销合作社印发《2022年度扶持村级供销社为农服务中心项目申报指南》。目前，已有19个村正式申报建设投资60万元以上的村级供销合作社为农服务中心。

三、突出重点，创新模式

郴州市供销合作社结合自身实际提出了全面推进“两个到户”的“四个1+N”模式。四个1，即：“1个工作平台（层层联结的微信群）+1个服务平台（专属社员和合作企业使用的内部微信公众服务号）+1张金融赋能的联名卡+173个重点村示范带动+N个执行载体（多个服务体系和为农服务中心）”。微信工作群分五个层级，把市、县、乡、村供销专干、村民小组供销联络员、村供销合作社社员联结在一起，并建立互助会商机制，实现“联结到户”。微信公众服务号，用于发布社员团购信息，联结社员和提供服务的企业，实行线上下单、线下执行，自动匹配、分类管理，为社员提供全方位的生产生活优质服务，实现“服务到户”。金融赋能的联名卡，集“社员卡+银联卡+贷款卡”于一体，既可以用于社员团购，又可以满足存、贷款需求；既是“自建平台+他方执行”载体，又是“三位一体”新型合作典范。通过打造173个重点村级供销合作社，作为全市全面推进“两个到户”的先行示范带动；打造农资供应、农业社会化服务、农产品销售、农村金融等多个服务体系，建设一批为农服务中心，不断拓展服务领域，扩大农业现代化服务面积。通过与家电、石油、保险、建材等市场主体达成的惠农合作协议，为供销合作社社员提供优质优价服务，满足社员生产生活方面的需求。“四个1+N”是郴州市为适应新形势下市场经济需求创新的供销服务模式，以“自办平台+他方执行”模式，补齐以前固有的“开门店、自办实体”模式的短板，充分发挥合作经济组织优势，以四级贯通服务平台为中心，做强流通主业，促进城乡融合发展。目前，微信服务公众号已开始运行，一周内点击关注达10000多人次；已完成第一批联名卡制卡，6月上旬在北湖区长溪村进行了首发仪式。合作服务内容不断拓展，已有大型商超、家具市场、旅游景点加入合作行列。

四、联合合作，助推振兴

郴州市供销合作社既注重上下贯通，更重视联合合作。一方面，与市场主体合作，借力构建更为完善的供销为农服务体系；另一方面，与村支两委合作，组建村级供销合作社把农民、土地、资源组织起来，发挥规模效应，促进农民增收致富。4月下旬，郴州市供销合作社`牵头组建郴州市惠农农机联合社，充分利用社员卡团购优势和微信公众服务号，依托“农机一键达”，将农户和农机信息资源整合，实现线上就近下单接单，缓解大户农机设备闲置率高、散户找农机设备相对困难的矛盾，逐步把“农户带机入社+平台配单+农资配送”的农业社会化服务新方式复制推广到全市。6月上旬，注册成立郴州可视农业发展有限公司，牵头组建郴州可视农业联合会，建设公共型农产品安全溯源中心和农产品产销对接平台（郴州农产品供销直通车），助力打造“一桌郴州饭”品牌，以品质可视化为基础拓宽农产品销售渠道。目前，正在筹建市级农资储备配送中心，完善农资淡储制度，为农资保供稳价和配送到户提供支撑。县市区供销合作社以市县两级自办平台为基础，不断叠加服务功能和服务内容，为社员提供优质高效的服务，助推乡村振兴。