第 13 期

湖南省深化供销合作社综合改革领导小组办公室    2021年12月24日

编者按：近日，中华全国供销合作总社在全国系统征集了一批地方供销合作社争取党政支持、优化发展环境的案例，从中择优遴选出8个案例编印成《地方供销合作社争取党政支持优化发展环境政策选编》，我省永州市供销合作社《实施“供销惠万家”工程 构建上下贯通的为农服务体系》和娄底市供销合作社《发挥“双线运行”独特优势 构建农村生活垃圾分类回收处理新体系》2个案例入选。为进一步优化改革发展环境，推动我省供销合作社重点领域和关键环节改革的顺利开展，激发全省供销合作社发展活力和内生动力，《改革简报》将分期转载全国总社刊发的永州市社和娄底市社经验做法，供各地学习借鉴。

《地方供销合作社争取党政支持优化发展环境政策选编》案例之一

永州：实施“供销惠万家”工程

构建上下贯通的为农服务体系

近年来，永州市供销合作社以市委、市政府加快推动农村综合服务平台建设为契机，以推进“两个到户”（联结到户、服务到户）为目标，按照“搭平台、建体系、强服务”的工作思路，实施“供销惠万家”工程，在全市逐步极建起覆盖市、县、乡、村四级的供销惠农组织体系与经营服务体系，进一步畅通了“农产品进城、工业品下乡”渠道，为城乡居民提供了高效便捷的生产生活服务。

一、高位推动，形成工作合力

一是加强沟通协调。市委政法委、市委组织部、市发展改革委联合印发《永州市农村综合服务平台建设实施方案》，成立由市委副书记任组长、有关部门负责人为成员的领导小组，推动全市农村综合服务平台建设。市社抓住这一重要机遇，主动向市委、市政府汇报，争取有关部门支持，利用供销合作社组织网点优势，启动实施“供销惠万家”工程，打造上下贯通的农村综合服务平台体系。

二是加强组织领导。市委、市政府将“供销惠万家”建设作为农村综合服务平台建设的重要内容，市政府第29次常务会议专题研究讨论“供销惠万家”运营平台和相配套的物流体系建设。并以领导小组办公室名义印发《永州市“供销惠万家”建设方案》，加快推动“供销惠万家”工程建设。

三是争取政策支持。市委、市政府明确每个乡镇安排100平方米、每个行政村安排60平方米的办公用房，由供销合作社用于“供销惠万家”工程建设。争取市财政资金130万元开展本级运营平台装修建设，协调市商务局、市工信局、市发改委等部门通过电子商务、移动互联网奖补、现代服务业项目等资金建设“供销惠万家”平台。

四是加大督考力度。按照“党委政府领导、供销合作社主办、多方参与、市场化运作、规范化管理”的思路推动各方主体落实责任、推动建设。市委、市政府将“供销惠万家”平台建设工作列入对县区绩效考核内容，按照建设的数量、质量和农民满意程度进行考核，并建立督查通报和考核奖励制度，确保“供销惠万家”平台建设工作落到实处。

二、上下贯通，构建服务体系

一是打造四级服务平台。联合市财政局、市商务局出台《永州市“供销惠万家”电商平台建设实施方案》，搭建市县乡村四级电商服务平台。市社组建永州市“供销惠万家”互联网农业发展有限公司，并通过独家授权方式联合县社组建县级电商公司，分别打造市县两级运营中心。采取直营（体验）、加盟等形式，在乡、村两级建设“供销惠万家”电商综合服务站点，通过统一运营管理，推动实现“供销惠万家”一网通。

二是打造现代流通体系。加强“供销惠万家”与京东、淘宝、“供销e家”“永州市消费扶贫商城”等电商平台的合作，依托四级服务平台，整合农民专业合作社、加工企业、生产基地、农家店等各类主体资源，打造基于“F2C（生产商直达消费者）+O2O（线上线下结合）”模式的现代流通服务信息系统。

三是拓展综合服务功能。推动“供销惠万家”以政府购买服务方式，积极承接组织、农业农村、民政、发改、教育等部门向农村延伸覆盖的各类公共服务。加强与金融、电信、邮政等经营主体合作，依托“供销惠万家”基层网点，统筹开展小额贷款、网上缴费、快递收发、劳务中介、彩票购买等各类便民服务，推动供销基层服务站点“一门式”办理、“一站式”服务。

三、规范运营，成效初步显现

一是服务网络初步形成。市及11个县（市、区）均建成了“供销惠万家”运营中心，发展城市社区加盟店100余家，打造乡村两级电商综合服务站500余个，有力推动了市、县、乡、村四级平台一网通。同时，全市供销合作社系统以“供销惠万家”网点建设为契机，恢复重建基层社182个，发展农村综合服务社2796家，基层组织体系不断健全。

二是产品销售不断扩大。依托“供销惠万家”服务网络，构建了包括“公司+基地+农户”的产业链、“冷链+物流+配送”的供应链以及“线上+线下”的销售链“三链一体”的农业全产业链大格局，有效促进了当地农业产业发展。目前，平台对接当地农产品基地、农民专业合作社和农户共1000余家，上架产品300余种，实现销售5000万元。

三是社会影响逐步提高。利用“供销惠万家”基层服务站点，对接疫情滞销农产品基地，帮助农户解决砂糖橘销售、日常生活物资供应等问题。围绕消费扶贫，推动“供销惠万家”电商平台直通贫困户、直通贫困村、直通农民专业合作社、直通扶贫龙头企业、直通地理标志产品，积极对接工会、机关、企事业单位，帮助贫困地区销售农产品1000万元。