第 1 期

湖南省深化供销合作社综合改革领导小组办公室      2021年1月27日

长沙：持续深化供销改革  加快打造综合平台

近年来，长沙市认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府部署，坚持党政主导、部门配合、供销合作社主抓，推动深化供销合作社综合改革取得明显成效。2020年，全市供销系统实现营业总收入102.3亿元、利润8.5亿元；独资和参股企业达50家，总资产突破64亿元，逐步成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一、坚持整体推进，打好供销改革“组合拳”。一是科学谋划，高位推进。长沙市把供销改革作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措，统筹部署，市委常委会、市政府常务会多次专题研究供销改革工作。二是部门配合，联动推进。市财政每年安排1000万元作为供销改革专项引导资金；市人社局支持改制企业职工退休时采取“退一缴一”办法，缓解了社保欠费集中清缴压力。三是严格督导，压茬推进。建立供销改革问题清单和任务清单“两张清单”，梳理社保医保欠费、土地房屋确权、金融债务等历史遗留问题50个，分解市县两级供销改革任务110项，实时挂号销账。建立月督查通报制度，强化工作落实。

二、完善体制机制，开辟转型升级“快车道”。按照“顶层一体、社企分开、整体协调、高效运转”的原则，构建市县供销合作社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。一是培育专项试点示范典型。浏阳市作为“规范建立社有资产管理委员会”全国试点和“三会”制度建设全省试点单位，积极探索供销社运行和治理机制，构建了联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，试点经验得到全国总社的肯定。二是深化社属企业转型升级。做实市县两级社有资产投资管理平台，整合优质资源组建了长沙供销产业发展集团。三是创新合作经济联合机制。以资源变资本、资本变股本、农民变股民形式，走出了一条供销合作经济发展的新路子。如：望城区有效盘活处置10宗闲置无效资产，新建和改造乌山综合市场、东马商贸城等8宗资产，每年增收200万元以上。

三、构建三大体系，筑牢供销合作“主阵地”。一是突出规范建设，健全新型组织体系。市县两级供销合作社规范设立理事会、监事会，逐步完善社员代表大会制度。建成全国标杆基层社21个、农民专业合作社示范社28个，其中望城区社成功创建全国百强县级社。二是突出功能拓展，健全新型经营服务体系。大力发展市县惠农服务公司、乡镇惠农服务中心、村级惠农综合服务社，推动公共服务和产业要素服务向农村延伸覆盖。全市成立市县惠农服务公司5家，建设乡镇惠农服务中心91个，村级惠农综合服务社710个。三是突出联合合作，健全新型农合会体系。积极引导各类新型农业经营主体加入农村合作经济组织联合会，实现信息共享、优势互补。目前，市县两级实现农合会全覆盖，60%以上的乡镇建立农合会，参与联合的龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等各类经营主体达7000余个；发展茶叶、农资、蜂业、再生资源回收利用等市县两级行业协会24个，吸收会员3000余个。

四、优化四项服务，争当为农服务“生力军”。一是优化农资供应服务，解决市场供需不平衡问题。目前，全市建有1个市级农资储备库、4个县级农资配送中心、22个区域性农资配送站，市场销售份额占到全市70%以上。在2020年疫情防控和春耕生产的关键时刻，组织8家供销系统农资公司发挥“国家队”的主渠道作用，确保了春耕农资供应不断供、不涨价，仅春耕用肥一项让利给农户800余万元。二是优化农业社会化服务，解决农村土地闲置问题。全面推广“供销社+土地托管”模式，全市10万农户与103个供销合作社土地托管中心签订了托管合作协议，托管服务面积达50万亩，培育并打造了长沙县天健惠农综合服务社、宁乡市道林镇惠农服务中心等一批优质服务平台。三是优化全产业链流通服务，解决农产品产销脱节问题。按照从基地到餐桌全产业链的发展思路，重点扶持了“千农惠”、“乐农汇”、“供销鲜生”、“路口和通超市”、“围山公社”等一批自营品牌，着力推出望城蔬菜、千龙湖鲌鱼、浏阳水果等特色农副产品。四是优化电商服务，解决产品进城下乡对接问题。实施“互联网+供销社”行动计划，致力打造“农产品进城、工业品下乡”的网上供销合作社。如：长沙县农村电商公共服务中心集仓储物流、产品展示、企业孵化于一体，有效解决农产品销路窄、销售难等问题。浏阳市开发“浏通天下”电商平台和“供销优选”社区团购，注册用户6万人，累计销售额突破1亿元；长沙县路口供销合作社打造“和通商城”电商平台，在农村建立100多家电商服务站，打通了农村电子商务“最后一公里”。

（根据长沙市供销合作社材料整理）

报：中华全国供销合作总社，省深化供销合作社综合改革领导小组组长、副组长

发：省深化供销合作社综合改革领导小组成员单位，各市州深化供销合作社综合改革领导小组组长、副组长，各市州供销合作社、省社各处室