2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，也是供销合作社综合改革（以下简称供销改革）完成阶段性目标的关键之年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神为指引，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议、农村工作会议和全国总社六届十一次理事会议要求，全面落实中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号及湘供改组〔2019〕2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，建设更具实力的为农服务国家队“供销湘军”，为打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴、建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。

一、全面落实供销改革阶段性目标任务

1.坚决实现供销改革目标。对照党中央、国务院和省委省政府、省供销改革领导小组及各地出台的有关文件进行全面梳理，在3月底前完成“回头看”，对照目标任务，列出清单、明确责任、倒排工期、对账销号。对供销改革目标任务完成情况进行月通报，争取省委督查室、省委改革办支持，继续将供销改革纳入督查考核体系，对各市州开展调研督查考核，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓改革任务落实。[合作指导处牵头，办公室、财务处、经贸发展处、科技教育处、监督审计处（监事会办公室）、人事处、机关党委配合]

2.认真总结经验并抓好复制推广。总结岳阳、湘潭等地整市推进供销改革经验，落实“三大体系，五级贯通，覆盖到户”工作任务，尽快推行“全省联合、服务到户”经营模式，推动打造供销改革湖南模式。鼓励各地大胆创新、积极探索“三位一体”的实现方式和有效路径，深入总结提炼“三位一体”综合合作改革实践经验，加快复制推广。抓好全国总社七大专项试点经验复制推广。（合作指导处牵头，财务处、经贸发展处按职责分工配合）

3.扎实开展“供销合作社培育壮大工程”。出台“供销合作社培育壮大工程”实施意见，重点建设一批综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的基层社标杆社。继续加强基层社建设，改造提升乡镇基层社，积极稳慎推进标准化村级基层社建设，筹建“三有”标准村级基层社，年底覆盖80%的行政村。继续争取财政资金支持供销改革，将前期未实施的县市区纳入“惠农综合服务工程规范化县项目”建设，实现全覆盖。健全县、乡、村惠农综合服务体系，联结到广大农户，为省、市、县、乡、村五级经营服务的上下贯通打基础做准备。（合作指导处牵头，财务处、经贸发展处按职责分工配合）

二、全力提升为农服务能力

4.构建现代流通服务体系。抢抓政策机遇，统筹规划农批市场、三级物流配送体系和冷链物流项目建设，并争取全国总社、省发改委、省商务厅等政策资金支持。推进农村电子商务发展，扩大电子商务进农村覆盖面，推进农产品进城、工业品下乡双向流通。（经贸发展处牵头）

5.提升农业社会化服务能力。大力推广以土地托管为主的新型农业社会化服务，为小规模农户和各类新型经营主体提供系列化、专业化服务。2020年全省系统土地托管服务面积力争达到1000万亩。指导相关县市区社争取承接全省2020年农业生产社会化服务项目任务量达到15%。深入推进“绿色农资”行动，以湖南新三湘农资公司等社有龙头企业为载体，培育打造一批农业产业化联合体，推动农资销售与技术服务有机结合。（经贸发展处牵头，合作指导处配合）

6.积极服务美丽乡村建设。继续深入推进农村生活垃圾分类，落实农村人居环境整治三年行动方案，推广娄底、邵东、衡东、桃江等市县社牵头承担农村垃圾分类工作的经验做法。积极争取政策和项目、资金扶持，联合住建、农业农村部门打造4个农村垃圾分类回收示范县。发挥湘合作再生资源公司作用，联合省循环经济研究会，成立省可回收物综合利用协会，打造再生资源回收利用平台。（经贸发展处牵头）

7.稳妥开展农村合作金融服务。全省系统积极落实省社与有关银行的战略合作协议，加强与商业银行等金融机构合作，秉承审慎原则，强化风险管控，合规开展合作金融服务。（财务处牵头）

三、全心助力决胜脱贫攻坚

8.持续抓好行业扶贫。继续开展产业扶贫、电商扶贫，助力脱贫攻坚。争取中央、省级专项资金向贫困地区倾斜。鼓励有条件的社有企业和行业协会支持、促进贫困地区发展特色优质产业，带动农民持续增收。积极参加全国总社组织的各项对口帮扶活动和贫困地区各种交流会、推介会等活动，继续组织相关协会牵头办好“湖南茶业博览会”、承办“全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销对接会”。（经贸发展处牵头，财务处、合作指导处按职责分工配合）

9.着力抓好消费扶贫。积极参与“扶贫832平台”运营，全力落实全国总社工作要求，促进贫困地区农副产品流通和销售。加强与有关部门沟通，扎实做好宣传推广、货源组织、工作对接，争取推动消费扶贫有更大作为。[经贸发展处（省社扶贫办）牵头，财务处配合]

10.继续抓好驻村帮扶。坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚“四个不摘”的要求，巩固提升全省系统驻村帮扶成果，促进贫困户持续稳定增收。实施产业“四跟四走”战略，助推产业发展提质升级，建立稳定脱贫长效机制，实现与乡村振兴战略的有效承接。充分发挥供销合作社优势，共同打造驻村帮扶“供销模式”。（财务处牵头）

四、全速推动社有企业改革发展

11.全面建立现代企业制度。加快推动社有企业发展提质增效，完善法人治理结构，健全决策执行监督机制。因企制宜设置股本结构，确保社有企业为农服务主方向不变。建立完善社有企业激励约束机制，进一步激发改革动力、释放发展潜力、调动创新活力。[财务处、科技教育处、监督审计处（监事会办公室）、资产公司牵头]

12.创新模式联合合作。发挥中央“新网工程”专项资金和省“商业流通发展专项资金”作用，全面建成惠农综合服务体系，加快推动“全省联合、服务到户”新型供销经营模式，深化跨层级跨区域联合合作。加强省市县三级社有企业的产权、资本和业务联结，推动“三大体系、五级贯通、覆盖到户”建设。（合作指导处、财务处牵头）

13.优化社有资本布局。建立完善社有资本投资管理平台，做大做强做优社有企业经营服务体系，聚焦为农服务主业，在重要涉农领域培育一批大型企业集群，进一步推动企业重组、整合，剥离偏离为农服务主业的相关业务，培育龙头企业、培育核心竞争力，增强行业控制力。不断探索创新提高社有资本运营效益的路径。（财务处、经贸发展处、资产公司牵头）

14.加强企业内部监管。推进企业依法经营、合规管理、防控风险,落实“三重一大”民主决策制度。完善企业内部监督体系，加强财务管理，建立健全全面预算管理、内部审计制度和内控体系，多措并举降本增效，提高资产质量。建立企业重大决策失误和资产损失责任追究制度，加强重大投融资和资产处置的审批（备案）和监管；建立健全企业法律顾问制度，全面推进依法治企，进一步提高社有企业依法治理水平。[财务处、资产公司、监督审计处（监事会办公室）牵头]

五、全程推进联合社治理机制建设

15.加强“三会”制度建设。各市州、县级社要进一步健全理事会、监事会组织结构，尚未建立监事会的县级社2020年要规范建设到位。推动召开社员代表大会，年内筹备召开湖南省供销合作社第四次社员代表大会，各市州、县级社近五年未召开社代会的，要适时召开。以有序推进召开社员代表大会为基础，逐步健全完善“三会”制度。更加重视供销合作社《章程》作用，依法依规依章治社，进一步增强治理能力。[合作指导处、办公室、监督审计处（监事会办公室）、人事处牵头]

16.完善社有资产管理体制。澄清社有资产家底，明晰资产产权，建立资产台账。建立健全社有资产管理制度，明确工作流程，防止社有资产流失。完善社有资产管理委员会职能，加强社有资本监督，切实维护社有资产安全。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”要求，做好社有资产的管理工作。（财务处、资产公司牵头）

17.规范行业协会发展。提升协会服务能力，积极参与承接政府购买服务。按照当地政府统一部署，对各类协会进行分类管理。打造更多品牌协会，引导系统行业协会参加社会组织等级评定，提升行业协会服务能力和社会影响力，实现协会与联合社融合互补、协同发展。（合作指导处牵头）

18.力争规划建设应急物资储备体系。落实习近平总书记重要讲话指示精神，发挥供销合作社流通主渠道作用优势，争取党委政府支持，依托供销合作社规划建设平战结合的农村重要生产生活应急物资储备体系，承担救灾、防疫等应急物资储备配送工作，建立农村生产生活应急物资配送机制，为国家提高治理能力、建立现代化的治理体系作出贡献。（经贸发展处牵头）

六、全面加强党的建设从严治社

19.坚守为农服务初心使命。坚持以科学理论引领初心，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治认同、思想认同、情感认同，深入学习贯彻落实习近平总书记对湖南工作和供销合作社工作的重要指示批示精神，查找落实短板，明确努力方向，强化工作举措，抓好落实落细。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（办公室、机关党委牵头）

20.压实全面从严治党政治责任。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省直机关党的建设工作会议和省第十一届纪委第五次全会精神，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。扎实开展领导班子、领导干部政治建设，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实党支部工作条例，压实党建工作责任。[机关党委（机关纪委）牵头]

21.进一步加强作风建设。深化政治巡察，精准发现问题，及时纠正偏差。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法，持之以恒纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。畅通信访举报渠道，及时发现处置问题线索。继续加大扶贫工作作风监督检查。[机关党委（机关纪委）、办公室牵头]

22.激励干部职工担当作为。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要指示精神，坚持严管厚爱，牢固树立在斗争实践一线、大战大考中培养锻炼、考察识别、评价使用干部的鲜明导向，引导广大党员干部职工积极担当作为。用好省社培训中心（湖南商务职院）等系统教育培训资源，加强干部教育培训，提升干部担当作为能力。（人事处牵头）

七、重点落实的几项具体工作

23.保障春耕农资供应。提高政治站位，落实省委省政府领导批示指示要求，全省系统全力以赴抓好春耕农资供应工作，保障春耕农资特别是化肥供应。各级联合社坚持一把手挂帅，加强组织领导，制定工作方案，确保农资供应到位。主动对接国开行、农发行，争取对供销系统农资企业发放政策性优惠贷款。督促系统农资企业建立乡村农资应急配送机制，打通农资流通“最后一公里”，确保春耕生产不误农时。（经贸发展处牵头）

24.做好“十四五”规划编制工作。在《湖南省农村现代流通服务网络工程建设规划（2020-2025年）》的基础上深入调研，切实做好全省系统“十四五”规划编制工作，同频对接全国总社和省“十四五”规划。（经贸发展处、科技教育处牵头）

25.承办好全国深化供销合作社综合改革现场推进会。落实全国总社要求，全力配合全国总社承办好全国供销合作社综合改革专项试点现场推进会，充分展示湖南深化供销合作社综合改革成果。（办公室、合作指导处牵头）

26.着力防范各类风险。密切关注宏观经济形势，加强对市场环境分析研判，坚持稳字当头，坚持稳中求进，处理好社企发展与风险防控的关系，尽量降低新冠肺炎疫情对全省系统经济运行带来的冲击和风险，确保事业平稳健康发展。[经贸发展处牵头，科技教育处、财务处、监督审计处(监事会办公室）配合]

27.加强舆论宣传工作。进一步创新宣传理念，密切与主流媒体交流合作，统筹网上网下、系统内外资源，进一步加大宣传力度，讲好供销合作社故事，打好供销合作社品牌。（办公室牵头）