湖南省供销合作总社2018年工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年。做好今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国供销改革发展座谈会精神和省委、省政府决策部署，按照中发11号文件、湘发3号文件和全国总社的要求部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，全面深化综合改革，在创新体制机制、提升为农服务水平、构建现代流通体系、增强基层社服务功能、做强做优做大社有企业等方面取得更大进展，推动供销合作社实现更有质量的发展，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，为实现乡村振兴作出应有贡献。

一是主动担当、积极作为，在实施“乡村振兴”战略中发挥中坚作用

1.找准供销合作社在实施乡村振兴战略中的着力点和突破口。按照实施乡村振兴战略的总要求，把供销合作社改革发展各项工作与实施乡村振兴战略紧密结合起来。围绕产业兴旺，积极培育农业产业化龙头企业，加快提升农业社会化服务层次和水平，引导小农户与现代农业发展有机衔接；围绕生态宜居，积极向乡村绿色环保产业进军，拓展农村生态服务，参与美丽乡村建设；围绕生活富裕，加快推进农村流通现代化，推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；围绕乡风文明，加强农村综合服务社建设，大力弘扬供销合作社文化，培育农民互助合作精神；围绕治理有效，深入推进供销合作社基层组织建设，加强与村集体的合作，探索以合作经济组织形式推进强村富民的有效途径。

2.搞好协调，拿出工作举措。把乡村振兴战略与深化供销合作社综合改革进行统筹谋划、整体部署、协调推进，制定具体实施办法，细化工作任务和具体措施。加强与规划、财政、金融等部门的沟通衔接，积极争取把供销合作社工作纳入有关部门的工作部署，主动承担相关工作任务，争取多方支持。

3.把实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。继续加大对定点扶贫点的帮扶力度，统筹整合资源，创新帮扶方式，积极开展产业扶贫、电商扶贫、科教扶贫等，加快向帮扶地区延伸经营服务网络，向深度贫困地区和特困群体聚焦发力，帮助贫困农户脱贫致富，助力打好脱贫攻坚战。

二是持续深入推进供销合作社综合改革

4.强化对综合改革的指导。加强统筹谋划，注重分类指导、分类施策，大兴调查研究之风，坚持问题导向，找准短板弱项，着力解决改革发展中的实际问题。建立健全综合改革考核评价机制，定期对改革进展、改革任务完成情况进行督导、考核。加快解决财务挂账等历史遗留问题。深化体制改革,理顺社企关系,密切层级联系,创新供销合作社治理机制,着力构建联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。推进“三会”制度建设，健全理事会、监事会工作机制。各有关部门要按照职能分工，坚持问题导向，着力解决改革发展中的实际问题，加快出台配套政策措施。 

5.推进综合改革加快向基层延伸。将工作重心下沉到基层，层层压实责任，推动县级改革实施意见或改革方案落地。各地要将供销社综合改革纳入年度绩效考核范围，强化督察调研，细化工作举措，层层落实责任。用好改革试点探索的成熟经验，因地制宜加快在面上复制推广。积极宣传党的十八大以来供销合作社综合改革取得的制度创新、实践创新成果，进一步增强基层深化改革的信心和决心。

6.重点抓好示范市、示范县和专项改革试点。加强对岳阳市“全省深化供销合作社综合改革示范市”、39个“惠农综合服务工程示范县”和浏阳市供销合作社承担全国总社“规范建立社有资产管理委员会”专项试点工作的具体指导和协调。组织在岳阳召开综合改革现场推进会，适时分片区召开综合改革经验交流会。进一步做好总社11项改革试点经验复制推广，纳入系统综合业绩考核指标体系，推动综合改革在更大范围内取得更多实效。

三是加快构建供销合作社为农服务体系

7.大力提升农业生产服务水平。认真总结土地托管农业社会化服务典型经验，通过大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，大力提升农业生产服务水平，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、工厂化育秧、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。立足质量兴农、绿色兴农的新要求，促进全系统农资销售与技术服务有机结合，加快农资物联网应用与质量安全追溯体系建设。争取承担政府向社会力量购买的公共服务，争取政府农产品政策性收储。抓好供销社农业综合开发土地托管项目的培育、立项、实施、管理工作，充分发挥财政资金的作用，提高项目建设和资金管理水平。扩大高效、环保、新型农资产品供给，提高农资使用效率，从源头上减少环境污染，促进农业由增产导向转向提质导向。

8.积极拓展农民生活服务领域。加快建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心。深化供销服务社星级社创建活动，为农民提供生活资料供应、便捷缴费、快递物流等“一站式”服务。统筹整合城乡供销社资源，积极发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升城市供销社沟通城乡、服务三农的辐射带动能力，促进城乡融合发展。

9.因地制宜开展农村生态服务。依托供销社基层经营服务网点，发挥行业协会的组织优势，规范建设再生资源回收体系，开展生产生活垃圾回收利用、废旧地膜回收加工等服务，促进资源循环和高效利用，改善乡村生态环境。推动有条件的再生资源企业参与农业面源污染防治、种养业废弃物资源化利用等服务，加快向乡村环保产业进军。

10.大力推进农村一二三产业融合发展。推动生产服务向加工、流通等产业链后端延伸，积极发展乡村休闲旅游、文化体验等新产业新业态，完善利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益。总结具有供销合作社特色的产业融合发展模式，发挥示范带动作用。

四是进一步推动供销合作社线上线下融合发展

11.充分利用“供销e家”等电商平台，加强对接，积极参与全国供销“一张网”的构建。加快电子结算、信息采集分析等新技术新模式的应用，探索建立供销社系统农产品批发市场价格指数，发挥批发市场对农业生产、农产品流通的辐射带动作用。

12.加强联合合作，利用现有系统网点和加盟经营网点，加快建立遍布乡村的农村电子商务服务点。打通农村电商和物流配送的“最后一公里”，切实提升农产品的商品化率，促进农民增产增收。

13.培育特色鲜明的电商，突出抓好线上线下融合发展，抓好农产品电商推广，发挥电商对农产品标准化生产、品牌化经营的引导作用，促进绿色农业发展。发展区域电商和专业电商相结合的多层次、多形式的农产品电商，尽快将供销合作社在农产品流通领域的潜在优势转化为竞争优势，打造农村电商升级版，积极开展县、乡、村三级物流体系建设。

五是进一步巩固和加强基层组织建设

14.多种方式充实基层社服务功能。积极开展争创全国总社“百强县级社”、“基层社标杆社”活动，做实做强县级社、基层社。依托基层社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村地区布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层社可持续发展能力。围绕地方特色产业，联合新型经营主体，广泛开展农业社会化服务，积极发展农产品市场和农产品初加工。推动经济实力较强的基层社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。

15.强化基层社合作经济组织属性。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，逐步完善基层社社员大会和理监事会制度，打造一批管理民主、产权清晰、功能完备、带动力强的新型基层社。推动基层社与农民专业合作社融合发展，强化在经营业务、体制机制、利益上的联系，进一步密切与农民的利益联结，夯实供销社群众基础和组织基础。

16.积极参与农村集体经济发展。积极推广“党建引领、村社共建”合作模式，着力构建党建、村建、社建“三建结合”综合服务新格局，加强与村“两委”合作，共建产业和服务项目，完善利益共享机制，在富民强村、促进乡村治理方面发挥积极作用。推动有条件的地区探索基层社建在村里的途径，共同发展村级合作经济组织，延伸供销社组织服务网络。

六是进一步加快做强做优做大社有企业

17.争取财政加大扶持力度，用好管好专项资金。加强与省发改委、农业委、商务厅等部门的沟通联系，积极争取相关政策、项目和资金支持。严格落实总社关于专项资金使用的管理办法、实施细则、申报指引等制度，切实做好项目申报、尽职调查、审计评估等工作。对资金使用效果开展动态跟踪和评估，强化专项资金股权投资属性，完善项目遴选投资办法，形成利益共享、风险共担的机制。加强专项资金监管，明确负面清单和禁止事项，建立和完善奖惩机制，确保资金规范使用、用出效益。

18.加快推动传统业务转型发展。强化高质量发展的工作导向，持续推进农资、棉花、再生资源等传统业务板块转型升级，加快服务创新、产品创新、技术创新和商业模式创新，不断延伸产业链，拓展价值链，推动系统经济发展质量变革、效率变革和动力变革。发挥供销社农业产业化龙头企业的辐射带动作用，改造提升农产品加工流通企业，培育发展新型农产品加工流通企业，发展农产品精深加工，扩大农产品购销帮助农民增收致富。围绕茶叶、竹笋、蜂业、果品等供销合作社特色产品，整合资源，抓好产业发展，向深度贫困地区和特困群体聚焦发力。牵头制定《湖南茶业千亿产业发展规划（2018-2020年）》，充分挖掘茶产业的文化价值，加大宣传力度，推动我省茶产业发展。

19.提升社有企业管理水平。加快推进社有企业公司制、股份制改革，建立现代企业制度，发挥党组织领导核心和政治核心作用，形成有效制衡的公司法人治理结构，推进公司治理现代化。优化社有资本布局和结构，深入推进社有企业集团化发展，引导金融资本、社会资本、财政资金进入供销合作社系统，以股权投资为纽带，切实推进系统企业上下贯通。注重运用现代信息技术和管理手段，完善内控机制，优化管理流程，逐步推行全面预算管理，提升企业管理的精细化水平。切实防范和化解风险。加强风险提示和预警，指导企业加强薄弱环节监管制度建设，千方百计降低财务杠杆，守住不发生系统性风险的底线。

七是进一步加强党对供销合作事业的领导

20.把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全省系统广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力加强基层党组织建设，把党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。

21.建设高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，大力选拔引进事业发展急需的干部人才。加强基层人才队伍建设，注重把大学生村官、农村能人、返乡创业青年等，吸收到基层供销合作社队伍中来，培养造就一支既懂农业、爱农村、爱农民，又热爱供销合作事业的工作队伍。加大教育培训力度，注重培养干部人才队伍的专业能力、专业精神，不断提高适应新时代改革发展要求的工作能力。积极发挥系统行业协会、职业院校的独特优势，着力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

22.积极培育供销合作社文化。大力弘扬为农、务农、姓农核心价值理念。不断为供销文化注入新的时代内涵，实现传统供销文化的创造性转化和创新性发展，增强全系统的凝聚力和向心力，激励广大干部职工以更加饱满的精神状态投身改革发展实践。