中华全国供销合作总社日前发布《关于进一步加强基层工作的指导意见》，提出从2013年起，用三年时间，全面推动基层组织体系、服务体系、经营网络建设，并部署了发展目标，计划通过大力实施“基层组织建设工程”，夯实供销合作社发展组织基础；通过大力实施“新型农业社会化服务平台创建行动”，强化供销合作社服务功能。

　　近年来，全国供销合作社系统高度重视并不断加强基层工作，取得了显著成效，为从根本上改变当前仍普遍存在的重本级、轻基层的现象，以及基层薄弱的状况，总社出台了该意见。

　　意见制定了未来三年的发展目标，即从2013年起，用三年时间，着力强化县级、突破乡级、延伸村级，构建起县有供销合作社联合社和农民合作社联合社、农村合作经济组织联合会，乡有基层社、农合联和农合会乡镇分会，村有综合服务社（中心）、农民合作社的基层组织体系；县有综合服务中心，乡有社区服务中心、庄稼医院，村有综合服务社、经营技术能手的基层服务体系；县有龙头企业、配送中心，乡有中心超市，村有连锁便民店的基层经营网络。意见还提出，到2015年末，在县级社普遍成立农合联和农合会；基层社及其服务组织在乡镇基本实现全覆盖；经营网络在乡村基本实现全覆盖；“中国供销合作社”标识普及率达到100％。

　　总社将以“基层组织建设工程”为载体，深入开展百强县级社、基层社标杆社、综合服务社星级社、农民专业合作社示范社创建活动，推进系统基层组织和经营服务网络建设；同时，还将利用供销合作社组织、网络优势，抓住国家鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台机遇，大力实施供销合作社“新型农业社会化服务平台创建行动”，推进服务组织、服务领域、服务方式创新，强化服务功能，提升为农服务质量和水平。

　　意见要求，各省级供销合作社要强化工作责任，制定工作规划，明确年度目标、任务和措施。各级供销合作社要积极争取党委、政府和有关部门支持，为供销合作社基层工作创造良好条件。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的基层工作领导小组，建立有关部门齐抓共管的工作机制。落实工作包片责任制，实行领导班子成员和各部门对基层工作分级分片包干。同时总社将加大资金扶持，每年从社有资产收益中拿出一部分资金设立“基层组织发展专项资金”，扶持基层组织发展。总社农业综合开发新型合作示范项目将加强对百强县级社和县级龙头企业支持，重点扶持农民专业合作社建设，争取“新网工程”项目向百强县级社和县级龙头企业倾斜。各地供销合作社也要设立基层组织发展专项资金，积极与发改、财政、农业、商务、金融等部门联系，争取更多的项目、资金支持。

附：中华全国供销合作总社关于进一步加强基层工作的指导意见【供销合字（2013）42号】